民主党派要积极参与加强和创新社会管理

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1、民主党派要积极参与加强和创新社会管理——学习胡锦涛总书记关于加强和创新社会管理有关论述的体会胡锦涛总书记在2011年2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调指出：加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管

2、理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平。他又在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话中强调指出：“当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社

3、会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定”。可以说，加强和创新社会管理，已经上升为国家战略，成为党和国家全局工作的重点。作为参政党，要提高对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识，研究如何充分发挥民主党派的作用，使其成为加

4、强和创新社会管理的积极参与者和实践者。一、民主党派在加强和创新社会管理中具有独特作用（一）民主党派的职能里蕴含着协助党委和政府加强和创新社会管理的重要责任。参政议政、民主监督是民主党派的两大主要职能，其间蕴含着协助党和政府加强和创新社会管理的重要责任。参政议政有两个含义：即“参政”和“议政”，“参政”就是“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。”在这里，一个“参加”是为加强和创新社会管理提供平台；三个“参与”则是参与加强和创新社

5、会管理的活动过程。“议政”主要是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。显然，“议政”就是一种参与加强和创新社会管理的活动形式。民主监督是参政党对执政党及其所领导的国家机关的监督，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。我们的民主监督和西方的在野党、反对党的监督是不同的。监督执政党的目的是和执政党共同致力于中国特色社会

6、主义事业，是帮助执政党进行科学民主决策、提高行政效率、提高执政能力，这种监督是建设性的，而不是为了把对方搞垮。（二）民主党派具有联系广泛、渠道畅通的优势，能够发挥反映民愿、引导民意的作用。中国的八个民主党派联系着文化、教育、科技、出版、医疗卫生、经济和港澳台侨等方面，人员绝大部分分布在大中城市的机关企事业等单位，行业分布也较多，具有很大的包容性和广泛性，又各自联系着某一方面的广大群众。反映社情民意是民主党派履行职能的一项极其重要的基础工作，更是一项极其重要的日常工作。民主党派一头联系着基层群众，一头联

7、系着党和政府，诉求表达渠道畅通，是体察民情、反映民意、密切党和政府同群众联系的重要渠道，是当前社会诉求表达机制、权益保障机制的有机组成部分，能够发挥反映民愿、引导民意的作用。（三）民主党派没有自身特殊政治利益，位置超脱，环境宽松，能够发挥“助听器”、“润滑剂”、“减震器”的作用。基于民主党派与执政党不是权力制衡关系，而是权力制约关系，民主党派民主监督的性质是权利对权力的制约。其对执政党的民主监督，是朋友间的“互相规过”，其目的是加强和改善共产党的领导，而不是反对或取消共产党的领导而取而代之。她没有自身

8、特殊政治利益。她不同于多党制的在野党、反对党对执政党的监督，是非权力监督的性质。在中国共产党领导的多党合作基本政治制度下，民主党派成员具有相对宽松的政治自由度，主要表现在中共听取意见的态度相对宽容，中共与民主党派交流渠道相对宽广两个方面。民主党派成员大多数都是某方面的专家学者，知识层次高、智力密集。他们不执政，但与执政党在法律地位上平等，组织上独立，都在宪法和法律范围内活动，这与其他社会团体、机关比较而言具有政治上和组织上的优势。由于不执政而位置超脱，环