强化供电企业内部管理

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1、强化供电企业内部管理，引导干部员工树立正确的人生观和价值观，将安全生产危险点分析与预控理论应用到党风廉政建设工作上来，使反腐倡廉的防范重点更加突出，党风廉政建设的责任主体更加明确，源头治理工作目标更加深入。现就县级供电企业党风廉政建设危险点存在的可能性、分析与防范作如下探讨。    一、县级供电企业党风廉政危险点的特征    党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的问题，对供电企业同样产生影响。腐败一般都是以权力与金钱的结合为基础，表现为权力转化为金钱、金钱腐化着权力的逻辑过程，致使经济腐败、组织腐败、生活腐败。县级供电公司作为电力企业最基层的

2、一级组织，近年来其腐败现象的发生不仅没有因其规模小而少，尤其是自农网改造、农电体制改革以来，在某些地方甚至呈现上升趋势；发生腐败现象的主体，不仅有领导干部，而且还有财务管理、物资管理、生产营销等关键岗位上的员工。分析其原因，除包括一切可以运用公共权力和支配公共财产的个人和单位构成腐败行为的主体要件外，还必须具备其它必要条件，包括主观条件、客观条件、内部条件、外部条件等等，这些要件就是县级供电企业需要在廉政建设方面所进行分析和预控的危险点。     通过对近几年来县级供电公司发生的各类案件进行分析、梳理发现，这些案件的发生总是有其内、外因素相结

3、合的共同特点，这种共同特点与我们电力生产中发生的安全事故有着类似和相同之处。在安全生产工作中，我们通过对设备、制度、素质、环境等因素进行分析，实现了安全生产的可控、在控。将安全生产危险点分析与预控理论引入党风廉政建设领域，通过探讨发现，同样适用于党风廉政建设特征：    1、党风廉政建设危险点具有客观实在性。党风廉政建设危险点是客观存在的，它的存在不以人的主观意志为转移，不论主观上是否认识到，它都会实实在在存在着，而一旦主客观条件具备，它就会由潜在的危险变为现实，即引发腐败行为。当前，社会处在市场经济快速发展阶段，人们在市场经济活动中生活，思

4、想必然受到市场经济观念的影响。金钱有着较大的诱惑力,在这种情况下,各级干部和手中有一定权力的员工，都是党风廉政的危险点。如果不加以防范，很容易出问题，这就是客观现实性。    2、党风廉政危险点预控具有复杂性。在现实生活中，腐败行为总是带有一定的隐秘性，因而呈现出复杂性和可变性，这种状况是由于腐败条件的千变万化所决定的，因此，党风廉政建设危险点预控也具有复杂多变性。如不同部门、不同行业腐败行为表现不一，同一部门或行业在不同时期腐败行为表现也有差异。所以分析预控危险点的工作不能一劳永逸。在分析预控危险点时，一定要根据本部门、本行业、本单位的具体

5、情况展开具体分析，按照实际情况决定应采用的方法和预防控制措施。    3、党风廉政建设危险点具有可知性。党风廉政建设危险点虽然具有一定的隐蔽性，但是一切客观存在的事物都是可知的。既然党风廉政建设危险点是一种客观存在的现象，就一定能够认识它，防范它。尽管产生腐败行为的原因很复杂，但不管什么原因，存在于工作和生活中的危险点，可以根据每项工作的内容、方法、环境和人的素质等分析查找出来，然后根据法律法规、规章制度、管理办法等，有针对性地制订廉政防范措施，即可达到预防腐败的目的和效果。constructionqualityacceptanceandas

6、sessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations  

7、  另外，党风廉政建设危险点可能发生腐败行为的主体以及能够引发腐败行为的其它条件，包括场所、时间、工作事项等等。一般来说它表现为以下四个方面：一是有可能引发腐败行为的工作岗位，包括拥有一定权力的领导岗位、经济工作岗位、部门和行业中一些涉外性的工作岗位等。如领导、财务、物资、工程管理、营销业务等岗位。二是有可能引发腐败行为的工作，如经济活动中工程项目、设备物资采购中发生的腐败等行为。三是有可能引发经济腐败行为的时间，如重大节假日或利用喜、丧事收受礼物，表现形式主要为掌握一定权力的领导和营销业务主管人员等。四是有可能引发生活腐败行为的场所，如各种

8、消费娱乐场所等。    二、县级供电公司党风廉政建设危险点的防范重点    县级供电公司党风廉政建设危险点要真正抓好“四个重点”的防范。即“重点对象”，领导班子和中