乡镇招投标有关问题调研报告

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1、乡镇招投标有关问题调研报告（征求意见稿）近年来，随着乡镇（街道）、村两级经济规模的迅速壮大和新农村建设的全面推进，乡镇招投标活动日益增多。如何实现农村招投标工作公开、公平、公正，化解矛盾，反腐倡廉，一直是市委、市政府加强党的基层组织建设，构建农村和谐社会、构筑惩治与预防腐败体系的重要内容之一。最近几年来，通过各级政府和有关部门的共同努力，乡镇招投标中心建设取得阶段性成果，但一些问题也不容忽视。一、当前我市乡镇招投标工作的基本情况2002年以来，我市乡镇招投标工作通过深化制度改革、健全服务功能、加大监管力度，使招投标工作不断规范、工程投资效益逐步提高。具体表现在以下几个方面

2、：（一）招投标统一平台向下延伸江山市着手最早，到2002年8月，该市29个乡镇全部建立了招投标中心。龙游县于2004年对招投标管理体制机型调整，县乡两级招投标平台开始建设，到2007年5月，全县15个乡镇（街道）全部成立招投标中心。开化县于2003年底开始对乡镇招投标进行规范，目前各乡镇全部建立了招投标分中心。常山于2005年4月全面推开乡镇招投标平台建设。目前该县乡镇和村级的建设工程发包、集体资产经营承包租赁等已统一进入乡镇招投标中心运作。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,

3、andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxia

4、CountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand32005年底，市政府〔2005〕70号文件规定，理顺市区招投标管理体制，推进统一招投标平台建设，柯城区、衢江区按照要求在乡镇设立招投标中心，负责10万元以下、乡镇实施的财政性投资项目及村级集体投资的项目。经过几年的努力。全市乡镇（街道）招投标平台基本达到了应建必建的要求。（二）招投标领域不断拓展各县（市）、区限额以下的工程建设项目、政府采购项目、土地及产权交易项目，以及其他有必要进入招投标中心进行交

5、易的项目，如集体林权出让、公房拍租等项目，先后进入招标领域。（三）招投标共识逐步形成。各地各部门对于乡镇招投标的重要性和必要性认识进一步统一，对乡镇招投标平台工作促进经济发展、社会和谐的认同感进一步增强。同时，乡镇招投标平台各个层面的关系也得到进一步理顺。（四）工作成效日益显现。几年来的工作实践证明，实行乡镇招投标统一管理，不仅优化了经济环境，完善了工作机制，还密切了基层党群关系，促进了廉政建设，经济效益和社会效应显著。二、乡镇招投标平台运行存在的问题和难点（一）招投标程序不够规范。评标办法简单、粗糙或临时改变评标方法，造成投标人投诉不断、纠纷增加。招标工作人员既当裁判员

6、又当运动员，容易产生权钱交易的腐败现象，影响平台正常工作。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheN

7、orthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand3（二）投标单位竞争不充分。乡镇招投标平台只在本乡镇范围作张贴发布，造成外面的投标单位因信息不对称而未参与或参与得少，“招来招去是几家老面孔”，未形成通过竞争实现市场配