浅析高校后勤社会化改革

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1、浅析高校后勤社会化改革摘要：高校后勤社会化改革是适应社会及教育发展的需要而出现的，是历史发展的必然趋势。本文主要通过论述高校后勤社会化改革所取得的成就及其实施过程中的弊端来说明改革的重要意义及发展方向。　　关键词：高校；后勤：社会化：改革　　　　“后勤”一词产生于军队，是一个军事概念和军事术语。随着社会历史的发展和人类的进步，“后勤”一词的含义已从军队扩展到机关、学校、团体、企事业等各种社会组织。现在讲“后勤”一般是指一个组织正常有效地运转所必需的各种财务供给保障和生活服务及其管理等工作。对于高校来说，近几年来，随着我国高等教育的快速发

2、展，高等院校的办学规模不断扩大，国家决定进行高校后勤社会化改革。我国高校原有的后勤体制是历史形成的，是计划经济的必然结果。过去高校长期由“学校办社会”，教职工住房、学校宿舍、食堂及其他生活设施占学校总建筑面积一半左右。按照旧的模式，每扩招一个大学生，国家就须投入万元左右。计划经济体制下形成的这种后勤机制，不仅使高校背上了沉重的包袱，也是高校发展的体制性障碍，严重制约了高等教育的发展。在这种情况下，为了消除制约我国高等教育发展的因素，保证新世纪高等教育的健康发展，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出：高校后勤改革的方向是实行

3、社会化。1999年6月15日第三次全国教育工作会议上，朱总理又提出“要把后勤从学校剥离出来，实行后勤服务社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤服务”。1999年11月，经国务院批准，国务院办公厅在上海召开了第一次全国高校后勤社会化改革工作会议，对改革进行了全面动员和部署，有力地推进了全国高校后勤社会化改革。之后又分别于XX年12月和XX年12月在武汉和西安召开了第二、第三次高校后勤社会化改革工作会议。原国务院副总理李岚清同志三次亲临会议并作了重要讲话，对推动高校后勤社会化改革的进程，保证改革的顺利进行起到了关键性作用。从此，后勤社会化成为高

4、校后勤改革的方向和目标。　　高校后勤社会化是指将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、社会承担为主，适合高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系。后勤社会化改革有力地促进了高校办学活力的提高，使得各普通高校普遍实现了后勤服务系统与学校行政系统的规范分离，并按照后勤社会化改革和现代企业制度的要求，组建成新型的后勤服务实体，同时带动并吸引了大量社会资金的投入，极大地推动了学生食堂、公寓后勤服务设施建设。据初步统计，自1999年以来，全国新建大学生公寓3800多万平方米，改造1000多万平方米：新建学生食堂约500万平方米，改

5、造130万平方米。这几年新建的学生公寓和食堂超过1999年前50年建设的总量。河北、浙江等省近三年的建设量超过了改革前50年建设总量的3倍。全国新建的学生公寓和食堂，约可解决400多万大学生的食宿问题，有力地支持了这几年我国高等教育的快速发展。这些投入大多来自社会资金，仅学生公寓一项就拉动社会资金投入330亿元。高校后勤社会化改革还促进了校园面貌和周边环境的改善及学校管理水平的提高。近年来，各地和各高校都十分注意以后勤社会化改革为契机，改善校园面貌和周边环境。长沙市政府投资5亿多元，改造岳麓山周边的基础设施，加快道路建设，为位于岳麓山的

6、多所高校提供了较好的外部环境。不少高校还抓住后勤社会化改革的机遇，对校园进行重新规划，将一部分教职工住宅和后勤设施有步骤的向校外置换，为学校的可持续发展开辟了新的空间。特别是近几年来，由于措施得当，不但保证了高校后勤系统原有职工基本没有下岗，还接受了学校其他部门部分分流人员，并在建筑、餐饮、商业、绿化、物业管理等方面创造了一批就业岗位，为缓解社会人员就业压力作出了贡献。如上海市的教育超市，为社会提供了上千个就业岗位：华中科技大学后勤集团为社会提供就业岗位900多个；西安交通大学后勤服务集团为社会下岗人员提供了1500多个就业岗位。高校后

7、勤社会化改革虽然取得了巨大的成绩，但改革过程中还是出现了许多问题，这是改革所不可避免的。首先，后勤实体仍直接隶属与学校，承担为学校师生服务的职能。后勤实体与学校的后勤管理处有甲乙方的契约关系，但在工作中又存在着不完全按照甲乙方这种单纯的经济关系来对待，使后勤实体难以逾越学校直接参与市场竞争。第二，后勤部门人才奇缺，人力资源结构不合理。就其人员构成来看，临时工多，工作人员普遍文化素质低，观念更新不足，技术水平不高，服务意识薄弱，管理能力不强。另一方面，优秀管理人员和员工骨干缺乏。根据“二八”法则，一个企业的八成业绩是企业中二成员工创造的，

8、这二成员工被称为企业的关键员工。高校后勤目前正是缺乏这种关键员工，要想推动高校后勤企业发展，关键员工有着非常重要和不可替代的作用。因此如何吸纳培养高素质员工是当务之急。　　高校后勤社会化改革进行到如今，既有