跟踪审计在高铁建设项目中的应用

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1、跟踪审计在高铁建设项目中的应用　　：随着我国社会主义市场经济建设的不断发展，作为国家和社会发展的基础设施建设之一的高铁项目建设，为铁路基建行业带来新的生机，同时也面临了不少新的挑战，其中长三角高铁建设项目引起新一轮的关注。如何确保高铁项目的建设成效，跟踪审计发挥了重要作用。本文首先对跟踪审计进行简要阐述，并将跟踪审计与长三角高铁建设进行结合应用，针对其中出现的问题，提出相关的建议，以期待高铁建设达到更好的成效。　　关键词：跟踪审计；长三角；建设项目；高铁　　一、引言　　在现代化进程不断加快的今天，建设项目的跟进程度也

2、不断加快，作为国家和社会发展的基础设施建设之一的高铁项目建设，无疑为铁路基建行业带来新的生机和挑战，其中长三角高铁建设项目引起新一轮的关注。随着沪宁、沪杭、宁杭三条城际高铁相继开通，长三角高铁“一小时都市圈”的梦想将不再遥远。长三角高铁项目的建设是经济社会发展的实现历史性飞跃的重大突破，对提升国家综合实力和国际竞争力和带动全国经济又好又快发展的发展目标有着重大意义。然而，事物的发展方向总是受到多方面的因素影响，随着高铁建设过程的深入进展，各种矛盾日益凸显，因此，项目审计亟须不断的创新，不断摸索新的道路。就目前耗资巨大

3、、关注度较高的长三角高铁建设而言，前述原则，尤为重要。特别是设计建设周期、资金投入、工程监督力度、执行力度等方面的问题更值得关注。而其借鉴的最佳对象，便是京沪高铁。从京沪高铁的建设到审计发现的种种问题，审计这位“经济医生”不仅在事先预防、事中监督、事后检查等方面的重要性得到进一步提升，也在最大力度地缓减交通瓶颈，有效避免事后审计无法发现前期存在的问题的过程中扮演重要角色，其中“跟踪审计”这一新型审计模式也得到了更加广泛的推崇。本文针对高铁的建设成效，进行综合分析，对跟踪审计进行阐述，并将跟踪审计与长三角高铁建设进行结

4、合应用，针对其中出现的问题，提出相关的建议，以期高铁建设达到更好的成效。　　二、“跟踪审计”概述　　由于跟踪审计发展过程较短，因此目前，跟踪审计尚无明确的定义。大致上跟踪审计的定义是指对一个建设项目的不同阶段，如预算制定、设计、施工、竣工、验收等过程进行全过程全方位的审计，通过及时发现问题纠正问题，以促进建设项目得到规范管理，使工程建设项目顺利完成，并有助于提高财政资金使用效益，保证政府投资的效益的一种审计模式。基于此，衍生出“建设项目跟踪审计”，它是指在项目实施的各个阶段进行事前、事中和事后控制，采取全程跟踪审计模

5、式进行的政府建设项目效益审计，是效益审计的一种新的探索方式。对于像高铁这一类的大型工程项目，耗资和影响力极大，不做豆腐渣工程，建成中国特色的长三角是我们一直期望的，做出实实在在的风貌是我们必须面对。由以前的主要是针对“结果”的审计转变为针对“过程”的跟踪审计，它在重大建设项目中的运用不仅能监督建设过程，及时纠偏，更能防患于未然。跟踪审计对长三角高铁的长期建设及运营具有的重要意义。　　三、跟踪审计在高铁建设项目中的应用　　我国具有地域广，人口多且集中，需要大等特点，因此高铁建设项目建设规模大、技术标准高、管理要求严，我

6、国高铁建设成就也举世瞩目。同时目前就高铁工程的建设成果而言，其对拉动内需、保持国民经济平稳较快增长作用重大。目前，我国高速铁路运营里程居世界第一位，建成并投入运营高速铁路总计为6552营业公里。已经建成150多个客站，如北京南站、上海南站、南京站等，正在建设将近的300多个客站，形成与其他交通方式紧密衔接的现代化综合交通枢纽，另外，还有1万多公里高速铁路正在建设。其中，京沪高速铁路是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路，也是我国新中国成立以来一次投资规模最大的建设项目。而高铁的跨越式发展不是一蹴而就的，它经历了

7、从盈利到亏损的代价，以及滚雪球般越滚越大的债务风险。到2011年上半年，铁道部负债已进入2万亿元时代，达到20907亿元。我国跟踪审计在建设项目审计中面临严峻的挑战，总体上呈现出明显的事后审计特征。　　2011年3月23日，从审计署公布了《京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果》中，审计发现了很多问题，主要有以下七点：第一，工程招标不规范，中标单位开始工作时间早于招标时间，招　　：随着我国社会主义市场经济建设的不断发展，作为国家和社会发展的基础设施建设之一的高铁项目建设，为铁路基建行业带来新的生机，同时也面临了不

8、少新的挑战，其中长三角高铁建设项目引起新一轮的关注。如何确保高铁项目的建设成效，跟踪审计发挥了重要作用。本文首先对跟踪审计进行简要阐述，并将跟踪审计与长三角高铁建设进行结合应用，针对其中出现的问题，提出相关的建议，以期待高铁建设达到更好的成效。　　关键词：跟踪审计；长三角；建设项目；高铁　　一、引言　　在现代化进程不断加快的今天，建设项目的跟进