培训课件应急预案基本概念与常识

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1、国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心应急预案基本概念与常识应急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。应急计划（预案）：一份经过审批的文件，它描述了文件的编制与实施单位的应急响应功能、组织、设备、设施，主以及和外部应急组织之间的协调和相互支持关系。该文件必须有专门的执行的程序加以补充。应急准备：为应付事故或应急而进行的准备工作，包括制定应急计划，建立应急组织，准备必要的应急设备、设施与物资，以及进行人员培训与演习等。应急响应：为控制或减轻事故应急状态和后果而采取的紧急行动

2、。我国重大危险源控制系统背景重大事故频繁发生国外1976意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故1984墨西哥城石油液化气爆炸事故1984印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故（2500多人中毒死亡，20余万人严重受伤，67万人受到残留毒气的影响）1986切尔诺贝利核电站爆炸事故（31人死亡，13.5万人紧急疏散，累计受害人员达900万人）国内1993深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故1997北京东方化工厂爆炸事故2003.12.23重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司特大井喷事故（243人死亡，4万多人紧急疏散）2004.4.16重庆天原化工厂氯气泄露爆炸事故（9人死亡，15

3、万人紧急疏散）近几年来，我国工矿企业生产活动中火灾、爆炸、中毒等类重特大事故频繁发生，据统计，2001年至2003年我国工矿企业平均每年发生一次死亡3-9人的重大事故600起左右，约死亡2500人，其中50%以上是火灾、爆炸、中毒（含窒息）事故，一次死亡10人以上的特大事故65起，平均每年死亡1400人，其中火灾、爆炸、中毒事故占70%，如表1所示。表1近年来我国工矿企业重大、特大事故情况重庆天原化工总厂氯气泄露事故事故概况事故主要经过事故处置事故原因反思事故概况2004年4月15日至16日，位于重庆市江北区的天原化工总厂相继发生氯气泄露和爆炸事故，9人死亡，多人受伤，附近

4、15万居民被迫紧急疏散。重庆天原化工总厂位于重庆市江北区嘉陵江畔，是基础化工原料制造厂，年综合生产能力约6万吨烧碱。其它主要产品还包括盐酸、液氯和调味品等20多个品种，是西南地区最大的氯碱企业之一。事故主要经过4月15日19时左右，2号氯冷凝器的列管出现穿孔，有氯气泄露，厂部立刻进行紧急处置；4月16日凌晨2点左右，这一冷凝器发生局部的三氯化氮爆炸，氯气随即弥漫；4月16日凌晨4时左右，再次发生局部爆炸，大量氯气向周围弥散；4月16日17时57分，工作人员正在进行抢险处置时，陈旧的氯气罐突然发生第三次爆炸，造成9人死亡和失踪。爆炸现场天原化工总厂事故处置事故发生后，传统的动

5、员和救灾体系发挥了突出的作用。16日上午9时，重庆市有关部门接到天原氯气泄漏的消息，紧急应对体系随即启动。9：30，市政府有关领导及公安、消防、环保等部门干部火速赶往现场，现场指挥部在工厂宾馆立即成立——疏散群众、现场警戒、环境监测等小组立即投入运转。下午5：57，爆炸不期而至。事故处置领导小组迅即成立。现场指挥部迅即召集专家，绘制事故地图；公安部门划出500米警戒线；消防部门出动高压水枪，6道水柱弥漫事故区域上空，稀释氯气；江北、渝中、沙区共15万余人被有序疏散；环保部门设立了13个大气监测点，两个水质监测点，半小时报告一次数据。消防部门用固定式水花喷射器喷射碱液，用来稀

6、释泄漏的氯气、氨气。储存液氯储藏罐的车间外墙已经被武器摧毁，里面的罐体已经被击毁和炸毁。18日上午10时起，经过驻渝部队高射机枪、火炮、坦克和警方炸药的轮番进攻，毒源被清除。当天夜里，被疏散的居民全部返回家中，当地恢复了正常的生活秩序。事故原因氯气泄漏的原因：氯罐及相关设备陈旧处置时爆炸的原因：工作人员违规操作按照原来的事故处理方案，是让氯气在自然压力下通过铁管排放，但专家组初步判断，当专家组成员离开现场回指挥部研讨方案时，重庆天原总厂违规操作，让工人用机器从氯罐向外抽氯气，以加快排放速度，结果导致罐内温度升高，引发爆炸。反思安全投入不该省的不能省当地的环保部门讲，该厂的跑

7、冒滴漏长时间以来都比较严重，其设备的老化程度可见一斑。设备老化，对于一个化工生产企业来讲，是一个致命的隐患，一旦出现泄漏，往往难以控制。安全投入不足，侥幸冒险生产，终将让企业付出几倍甚至几十倍的代价。危险化学品安全管理仍任重道远《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等对安全生产起重要保障作用的法规要求，在企业中并没有得到很好的落实，要将这些法规要求落到实处，既需要政府强化监督管理，更需要企业自觉依法管理、依法生产。中石油川东钻探公司“12.23”井喷特大事故事故概况事故发生经过事故原因事故教训与思考事故应急事故