南通市减少煤炭消费总量

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1、南通市减少煤炭消费总量专项实施方案为进一步优化能源结构，促进煤炭清洁高效利用，落实煤炭消费总量控制和削减目标，加强大气污染防治，按照南通市“两减六治三提升”专项行动实施方案的要求，制定本专项实施方案。一、总体要求和目标全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，坚持“节约、清洁、安全”的能源发展方针，严格控制煤炭消费总量，加快实施煤炭减量替代，有效改善大气环境质量，切实提升生态文明建设水平。到2020年，完成省政府下达的2020年煤炭消费总量控制目标，电力行业煤炭消

2、费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上。其中，2017年全市煤炭消费总量比2015年减少80万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到60%以上。二、主要工作任务（一）持续提升电力行业煤炭利用效率1．严格控制新建燃煤发电项目。沿江地区除公用燃煤背压机组外不再新建燃煤发电、供热项目，新建煤电项目主要布局沿海地区，并实现等量或减量替代。—265—（市发改委牵头，市经信委、国土局、规划局、环保局、行政审批局等参与。各县（市、区）人民政府或管委会负责落实。以下均需各县（市、区）人民政府或管委会落实，不再列出）2．加快推进燃煤机组节能改造工作。持续强化煤电行业节能改造行动，

3、强化年度改造计划制定，分解落实具体地区、企业、机组，明确改造内容、时限。鼓励发电机组因地制宜开展供热改造，降低综合煤耗。到2020年，全面完成燃煤机组节能改造任务。其中，2017年，完成8台共304万千瓦燃煤机组节能改造。（市发改委牵头，市经信委等参与）3．加快推进燃煤机组环保改造工作。在已基本实现10万千瓦及以上煤电机组达到超低排放和10万千瓦以下煤电机组（除列入近期关停计划的机组）达到重点地区特别排放限值标准的基础上，鼓励10万千瓦以下煤电机组实施达到超低排放标准的环保改造。到2020年，全面完成燃煤机组环保改造任务。其中，2017年，完成4台共4.8万千瓦燃煤机组

4、超低排放改造。（市环保局牵头，市发改委等参与）4．压减燃煤发电和热电机组数量。关停一批能耗高、排放指标不达标的热电联产企业，在热电企业密集地区实施热电整合。2019年底前，完成大机组15公里供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。到2020年，关停5台共5.2万千瓦燃煤热电机组；其中，2017年关停3台共2.5万千瓦燃煤热电机组。（市发改委牵头，市经信委、环保局等参与）（二）分类整治燃煤锅炉—265—1．落实各项燃煤锅炉整治措施。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步实现禁燃区无煤化；推进区域集中供热，禁止新建燃煤供热锅炉；建立全市统一的燃煤锅炉清单，逐一明确整治

5、方案及整治时限。（市环保局牵头，市经信委、质监局、发改委等参与）2．分类整治燃煤锅炉。2019年底前，对全市35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。其中，2017年底前，10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，鼓励对10蒸吨/小时以上燃煤锅炉提前实施淘汰或清洁能源替代。（市环保局牵头，市经信委、质监局、发改委等参与）（三）压减非电生产用煤及煤制品1．压减非电行业落后过剩产能。落实《江苏省非电行业耗煤项目煤炭替代管理办法》（苏政办发〔2016〕108号）

6、要求，削减钢铁、水泥产能。对未通过规范条件公告的钢铁企业，限期退出市场。完成省下达的压减粗钢、水泥、平板玻璃产能和化解船舶产能任务，加快推进砖瓦生产企业专项整治工作。在纺织、印染、电镀、机械等其他传统行业退出一批低端低效产能。2．实施非电行业新增耗煤消费减量替代。对钢铁、水泥行业耗煤实行煤炭消费量2倍或以上减量替代，其它非电行业实行1.5倍减量替代。其中，2017年，分别压减印染、钢丝绳落后产能0.5亿米、15万吨。—265—（市经信委牵头，市发改委、建设局、环保局等参与）3．研定淘汰落后产能和压缩过剩产能配套财税扶持政策。对耗煤企业开展能效评估和节能专项监察；非电行业

7、新建项目，禁止配套建设自备燃煤电站和燃煤锅炉，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。（市经信委牵头，市发改委、财政局、环保局等参与）（四）大力发展清洁能源1．有序推进海上风电开发。按照《南通市“十三五”海上风电发展规划》，落实市政府《关于加强海上风电开发使用管理的意见》，坚持开发与保护并重，集约有序开发海上风电资源。到2020年，全市风电装机容量达到300万千瓦。其中，到2017年底，全市累计风电装机规模达到200万千瓦。（市发改委牵头）2．积极推进光伏发电。重点和优先发展屋顶分布式光伏发电，因地制宜地利用废弃空闲地、荒山荒坡、废弃物处