吉林煤炭消费总量控制规划

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1、吉林省煤炭消费总量控制规划（2016-2020年）（发布稿）吉林省能源局2018年7月目录一、发展基础与面临形势1（一）基本现状1（二）存在主要问题4（三）面临形势5二、指导思想、基本原则和主要目标6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）主要目标7三、主要任务9（一）优化产业结构，形成集约化合力9（二）提高能源效率，增强减量化潜力11（三）促进源头提质，激发清洁化活力13（四）发展清洁能源，注入替代化动力14四、环境影响评价15（一）规划实施对生态环境的整体影响15（二）规划实施对大气环境和公众

2、健康的长期影响16（三）不良环境影响的对策和措施16（四）规划对环境影响的总体评价17五、保障措施17（一）加强组织领导17（二）落实工作责任17（三）完善政策措施18（四）加强统计监测18（五）强化责任考核18吉林省煤炭消费总量控制规划（2016-2020年）为深入贯彻国家《大气污染防治行动计划》和《能源发展战略行动计划（2014-2020）》，认真落实省委、省政府关于生态文明建设和大气污染防治有关工作要求，牢固树立绿色发展理念，坚持把煤炭消费总量控制作为改善大气环境质量、应对气候变化、优化能

3、源消费结构和加快经济转型发展的重要途径，促进全省经济和社会健康发展,依据国家《能源发展“十三五”规划》《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》和《吉林省能源发展“十三五”规划》等文件精神，制定本规划。一、发展基础与面临形势（一）基本现状“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省以稳增长、调结构、促改革、惠民生为主线，经济社会发展取得显著成就。经济综合实力明显提升，全省地区生产总值突破万亿元大关。单位生产总值能源消耗显著下降，煤炭消费总量总体

4、持续下降。人民生活水平稳步提高，环境质量得到明显改善。1.经济发展质量稳步提高。2015年全省地区生产总值达到14063亿元，年均增长9.3%；人均地区生产总值超过5.18万元，18年均增长9%；第一产业比重由12.1%下降到11.2%，第二产业由52%下降到51.4%，第三产业由35.9%提高到37.4%。长春地区生产总值5530亿元，年均增长9.3%；吉林2394亿元，年均增长9.3%；四平1233亿元，年均增长10.3%；辽源727亿元，年均增长10.0%；通化1001亿元，年均增长10.

5、9%；白山690亿元，年均增长9.8%；松原1637亿元，年均增长9.3%；白城700亿元，年均增长11.0%；延边859亿元，年均增长10.5%。2.能源消费强度明显降低。一是能源消费量呈下降趋势。2015年，全省能源消费量8142万吨标煤，比2010年下降1.9%；单位生产总值能耗0.60吨标煤/万元，比2010年下降30.33%。其中白山、四平、松原和长春市能源消费量下降超过10%，吉林、辽源、通化市和延边州能源消费量均有所下降。二是煤炭消费总量实现负增长。2015年，全省煤炭消费总量98

6、05万吨，比2010年下降2.8%。其中长春、四平、辽源、白山、白城市和延边州实现负增长，通化、松原和吉林市略有增长。三是重点行业煤炭消费集中度提高。2015年，燃煤发电装机容量达到1736.5万千瓦，占总装机容量66.5%，单位供电煤耗比2010年下降30.44克/千瓦时。城镇集中供热面积达到6.23亿平方米，集中供热率从70.5%提高到92%。电力、热力生产和供应业煤炭消费量占煤炭消费总量比重提高到54.16%。3.大气环境质量持续改善。18深入推进区域联动大气污染防治模式的落实，统筹经济发

7、展与环境保护的能力不断增强，全省大气污染防治水平不断提升，地级城市环境空气质量稳中向好。2015年二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少12.8%和7.5%。4.能源消费结构逐步优化。2015年，全省煤炭消费总量占能源消费总量比重69.3%，比2010年下降8个百分点，非化石能源消费比重提高到6.5%。其中长春、白城、白山市和延边州煤炭消费比重明显下降，吉林、四平、松原、辽源和通化市煤炭消费比重有所上升。5.能源发展动力显著增强。一是高耗能行业节能降耗取得成效。通过实施“上大压小”等措施

8、，累计关停74.2万千瓦燃煤发电机组，提高发电效率；实施建筑节能、供热设施改造，撤并分散小锅炉，降低单位面积采暖煤耗；化解钢铁行业过剩产能，淘汰钢铁、水泥、冶金等行业落后产能，优化能源资源利用、提高设备效率、降低能耗；实施能源梯级利用和中、低品位余热资源回收利用，提高能源利用效率。二是清洁能源稳步发展。非化石能源发电装机达到875万千瓦，比2010年增长32.9%；风电装机445万千瓦；光伏发电装机6.7万千瓦；生物质发电装机46.6万千瓦。天然气消费量20.7亿立方米，比2010年增加3.2亿