甘肃推进绿色生态产业发展规划

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1、甘肃省推进绿色生态产业发展规划前   言　　党的十九大提出坚持人与自然和谐共生的基本方略，明确建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出了战略部署。习近平总书记视察甘肃时强调要“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”，这为我们加快绿色发展，推进生态文明建设指明了方向、提供了根本遵循。　　我省是经济欠发达地区，是国家重要的生态安全屏障，正处于转型发展、脱贫攻坚、与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段。协同推进经济发展和生态建设，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是党中央交给甘肃的政治责

2、任。省委省政府深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，着力加强生态文明建设，围绕“建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”总目标，以新时代的新站位新视角，准确认识把握省情，认真汲取甘肃祁连山生态环境问题深刻教训，举一反三，果断调整发展思路，把高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的总方向和主基调，将构建生态产业体系作为我省发展的主攻方向，以推进高新化、智能化、绿色化为核心，以资本、人才、信息等资源要素为支撑，通过资源节约集约和创

3、新发展驱动，提高产业资源化、循环化、生态化水平，努力将绿色发展理念融入经济社会发展各领域、全过程，促进发展模式向绿色低碳、清洁安全转变，从源头上根本上确保经济社会可持续发展。　　为全面贯彻落实中央决策部署，按照省第十三次党代会要求，依据《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，编制《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》（以下简称《规划》），作为指导我省推进生态产业发展的重要依据和实现绿色发展崛起的纲领性文件。第一章 发展基础和环境　　一、发展基础　　在党中央国务院的坚强领导下，省委省政府全面贯彻党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平

4、总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，精心组织领导，完善政策措施，推进国家生态安全屏障综合试验区、循环经济示范区建设，发展绿色生态产业取得新的进步。　　制度体系不断完善，生态建设加快推进。先后出台《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》、《甘肃省生态文明体制改革实施方案》、《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》、《甘肃省生态文明建设目标评价考核办法》等一系列政策措施，为全省生态文明建设提供了政策支撑

5、。有序推进甘南等4市州国家生态文明先行示范区建设，制定实施《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单》。国家生态安全屏障综合试验区确定的52项重大生态工程完成阶段性目标，敦煌、祁连山、黑河、石羊河、“两江一水”、渭河源区、黄河上游流域等重大生态保护规划获批并加快实施。　　资源利用效率不断提高，生态环境质量总体改善。全面完成国家下达“十二五”节能减排降碳等约束性指标任务，资源节约和循环利用水平不断提高，生态环境质量得到有效改善。2016年，全省万元生产总值能耗1.004吨标煤/万元，较2010年下降29.18%，非化石能源占能源消费总量比重

6、19.1%，较2010年提高3.56个百分点，单位生产总值用水量164立方米/万元，较2010年下降45.87%。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2010年下降12.4%、11.8%、11%、15.9%。全省14个市州可吸入颗粒物平均浓度比2015年下降14.7%，空气质量平均优良率达到83.6%，38个地表水国家考核断面水质优良比例达到92.1%，18个重点监管地级以上城市集中式饮用水水源地水质均达到Ⅲ类水质目标。　　国家循环经济示范区基本建成，生态产业发展探索逐步深入。认真组织实施国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》

7、，重点工作任务和主要指标顺利完成，“四位一体”循环体系初步形成，“五大载体”建设进展顺利，科技支撑能力显著增强，试点示范成效显著，形成《甘肃省循环经济百佳项目》等十余项成果，国家循环经济示范区基本建成，顺利通过国家评估。积极探索发展绿色生态产业，促进产业结构调整和发展方式转变，实施战略性新兴产业总体攻坚战，开展“双创”和“互联网+”行动计划，建设兰白综合性高技术产业聚集区和金昌新材料产业、兰州生物产业、酒泉新能源产业以及天水装备制造产业基地。全省战略性新兴产业占生产总值比重提高到13.1%。一二三产比重从2010年的14.5:48.2:3

8、7.3调整为2016年的13.7：34.9：51.4，三产占比首次突破50%。　　二、机遇和挑战　　党中央国务院高度重视生态建设和绿色发展，党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和