高校图书馆应急预案的构建与评估

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1、高校图书馆应急预案的构建与评估〔摘要〕应急预案的构建是图书馆危机管理的重要组成部分。针对我国高校图书馆应急预案普遍零碎、表面化以及缺乏体系的现状，提出图书馆应急预案的制定应该遵循“以人为本、预防为主，危机分级、重点突出，信息公开、权责分明”的原则，其内容设置则从危机管理所要求的预防、准备、响应和恢复4个环节进行构建，考核评估工作相应地选取“应急预防、应急准备、应急响应、应急恢复”4个一级指标，进而细化。最后指出人始终是应急预案中第一要素，要重视实践。优秀的应急预案需要定期演练，从实践中总结经验教训，从而不断优化预案。〔关键词〕高校图书馆

2、；应急预案；危机管理〔〕G251〔〕B〔〕1008－0821（2012）09－0037－04近年来，恐怖事件、种族冲突、战争和自然灾害等重大事件和危机对图书馆的破坏、造成的损失引起图书馆界的广泛关注。自20世纪90年代开始，许多发达国家的图书馆开始重视应急预案的构建，甚至以“是否拥有完备的应急预案”作为图书馆重要的评价指标或资金投入的依据[1]。应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序、科学地开展应急行动而预先制订的方案[2]。国际图联保存保护中心（IFLA-PAC）于2006年发布的

3、IFLADisasterPreparednessandPlanning：ABriefManual（《国际图联灾害预防手册》），在面对灾难、准备应对灾难、处理灾难、回应灾难并回到正常状态等方面阐述了具有可操作性的预防灾难指导原则[3]；2006年，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，旨在宏观层面提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力[4]。作为公共场所的一部分，国内许多图书馆也相应建立了自己的应急预案，但普遍比较简单和零碎。很多图书馆只是在图书馆管理条例或相应规则中，做出诸如防火、禁止室内吸烟等表面化的规定，缺乏可以依据的

4、危机应对计划和灾后恢复重建计划[5]。国内学者在危机预案构建方面也开展了一些探索，如刘秀娥等从图书馆应急预案编制的依据与流程角度，提出了5ikeRegester曾经指出，预防是解决危机的最好方法[8]。因此图书馆制定应急预案，必须重视各项预防措施，通过各种日常规章制度的制定和预警设备、预警措施的使用，在危机事件初露端倪时加以控制。各项预防措施中也应该考虑到危机事件后的恢复问题。图书馆在危机事件后如何采取措施尽快地恢复关键性的服务，把由于危机事件给读者带来的损失降到最低，对稳定读者情绪、维护本馆信誉、消除由于危机事件给本馆带来的消极影响有

5、着重要的作用。1.2危机分级、重点突出图书馆在考虑本馆可能遇到的突发事件时，应该从图书馆所处地理位置、馆舍馆藏状况、员工基本素质、资金运作状况以及曾经在本馆发生过的突发危机事件等方面综合考虑，并根据危机事件的类型与影响程度不同，采取不同的处置方法与反应力度，进而使得制定出的预案更有针对性。危机发生时的决策时间非常短暂，因此必须重点突出，使最为关键、最重要的应急工作优先进行。图书馆的馆藏资源和相关设备则是图书馆最宝贵的财产，图书馆应该对这些资源设备的重要性、易破坏性与成本的可负担性进行综合考虑，确定它们在抢救工作和灾后恢复工作中的先后次序

6、，从资源设备的角度尽量把损失降到最低。1.3信息公开、权责分明图书馆在制定应急预案时，应该重视信息公开原则，通过有〔摘要〕应急预案的构建是图书馆危机管理的重要组成部分。针对我国高校图书馆应急预案普遍零碎、表面化以及缺乏体系的现状，提出图书馆应急预案的制定应该遵循“以人为本、预防为主，危机分级、重点突出，信息公开、权责分明”的原则，其内容设置则从危机管理所要求的预防、准备、响应和恢复4个环节进行构建，考核评估工作相应地选取“应急预防、应急准备、应急响应、应急恢复”4个一级指标，进而细化。最后指出人始终是应急预案中第一要素，要重视实践。优秀

7、的应急预案需要定期演练，从实践中总结经验教训，从而不断优化预案。〔关键词〕高校图书馆；应急预案；危机管理〔〕G251〔〕B〔〕1008－0821（2012）09－0037－04近年来，恐怖事件、种族冲突、战争和自然灾害等重大事件和危机对图书馆的破坏、造成的损失引起图书馆界的广泛关注。自20世纪90年代开始，许多发达国家的图书馆开始重视应急预案的构建，甚至以“是否拥有完备的应急预案”作为图书馆重要的评价指标或资金投入的依据[1]。应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序、科学地开展应急行

8、动而预先制订的方案[2]。国际图联保存保护中心（IFLA-PAC）于2006年发布的IFLADisasterPreparednessandPlanning：ABriefManual（《国际图联灾害预防手册》