弃捕渔民生活 保障问题及对策措施

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3、========弃捕渔民生活保障问题及对策措施--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============弃捕渔民生活保障问题及对策措施　　　　*县是个渔业大县，海洋捕捞是我县渔业的主要生产方式，是渔区群众赖以生存、发展的支柱产业，涉及全县205个村（社区、公司）、万渔业人口、万渔业劳动力。回

4、首过去，我县渔业曾有过辉煌的历史，在滨海工业发展的原始积累中起到重大作用。但是，随着近海渔业资源的衰退，国家“　　双控”政策和中日、中韩渔业协定的实施，以及渔业生产成本的上扬，海洋渔业受到前所未有的冲击和挑战，捕捞渔民相继弃捕上岸，谋求新的出路。截止目前，我县共拆解报废渔船659艘，弃捕渔民2255人。　　一、存在问题　　近几年，弃捕渔民的转产转业及生活问题，引起各级各部门的高度重视，积极引导渔民转产转业，采取政策扶持，加强再就业技术培训，建立社会保障机制等措施，不断拓展再就业空间，转产转业工作取得了

5、初步成效，渔民生活得到一定的保障。但因种种原因，渔民转产转业工作仍然十分艰难，部分弃捕渔民生活还处在社会贫困线上，主要问题表现在以下几方面：　　（一）渔民思想观念陈旧，对就业岗位期望过高。世居海岛、世代捕鱼的渔民对以捕鱼为生的传统生活方式有较强的依赖性，很难从捕捞这一行业突围出来；过去搞捕捞赚钱快、收入高，渔民心中形成了一种“内行生意不可丢、外行生意不可做”的浓厚守旧意识；有相当一部分转产渔民抱有计划经济时期旧观念，希望政府领着走，扶着干，存在“等、要、靠”思想，对转产转业缺乏主动性；有些闲散的渔民是

6、“大钱赚不来、小钱眼不开”，他们理想的岗位是工作轻松点，工资高点，待遇好点，部分渔民虽说有就业意向，但对能否适合自己就业的岗位心存疑虑。一些转产渔民到附近工矿企业打工，没到一个月就不辞而别，埋怨工种太苦太累报酬太低，最终回到渔船从事老本行。　　（二）渔民年龄大，文化、技术缺，就业信息不畅。我县大部分渔民文化程度在初中以下，大多只有海洋捕捞一技之长，要想掌握新的谋生技能，受自身素质的限制。据对传统渔民调查获知，我县渔民高中学历仅占3，初中占37，小学占49，小学以下占11；其年龄结构为：50-59周岁占

7、，40-49周岁占，30-39周岁占30，18-29周岁占。就是说，40周岁以上渔民占，而文化水平较低又属这个年龄段，他们对接受新事物、适应新环境、树立新观念的意识都落后于文化水平高的地区，因受制约，出现“想转产无门路，想发展无思路”的尴尬局面。同时我县55个纯渔业村（公司）绝大多数地处偏僻，交通不便，信息不灵，自然条件差，加上二、三产业滞后，就业容量有限，渔民又没有土地和其它生产资料，想要跳出渔业，寻找转业门路的空间相对狭窄，能进入发挥渔民优势的产业难度较大。　　（三）渔业资产沉淀多，转产转业缺乏资

8、金。1993年渔区转制以后，渔民的生产和投入积极性不断提高，受当地捕捞经济效益的驱动，广大渔民的积蓄基本上投入到更新渔船、添置设备和扩大再生产上，一次投资（投股）由10-20万元增加到40-50万元，少数渔民还举债投资。但由于近几年捕捞生产效益滑--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结