常州十三五国土资源综合规划

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1、常州市“十三五”国土资源综合规划—60—目录前言……………………………………………………………（7）第一章发展基础和面临形势…………………………………（9）一、“十二五”期间发展成效…………………………………（9）二、“十二五”期间存在不足………………………………（14）三、“十三五”国土资源管理宏观环境……………………（16）四、面临的机遇和挑战………………………………………（20）第二章指导思想和主要目标………………………………（24）一、指导思想和基本原则……………………………………（24）二、主

2、要目标…………………………………………………（25）第三章推进国土资源保护，坚持国土资源绿色发展……（28）一、切实保护耕地……………………………………………（28）二、严格基本农田划定和保护………………………………（29）三、严格落实耕地占补平衡制度……………………………（29）四、大力推进土地综合整治…………………………………（30）五、加强地质环境保护………………………………………（31）第四章强化国土资源节约利用，坚持国土资源高效发展…（33）一、完善节约集约用地机制…………………………………（

3、33）二、推广节地技术和模式……………………………………（34）—60—三、强化土地储备效能………………………………………（35）四、推进建设用地更新………………………………………（36）五、提升矿产资源节约与综合利用水平……………………（36）第五章优化国土资源空间开发布局，坚持国土资源协调发展…………………………………………………………………（38）一、强化国土空间规划………………………………………（38）二、合理布局基本农田………………………………………（39）三、统筹各类建设用地……………………

4、…………………（40）四、强化建设用地空间管制…………………………………（41）五、开展城市综合地质调查…………………………………（41）第六章深化国土资源体制机制改革，坚持国土资源创新发展…………………………………………………………………（42）一、优化土地利用计划管理…………………………………（42）二、创新土地供应机制………………………………………（43）三、深化农村土地制度改革…………………………………（44）四、全面开展不动产统一登记………………………………（45）五、推进地质矿产管理深化改革

5、……………………………（47）六、深入推进行政审批制度改革……………………………（47）第七章加强国土资源基础建设，提高国土资源发展后劲…（49）一、加强法治国土建设………………………………………（49）二、强化征地补偿和被征地农民社会保障…………………（50）—60—三、增强国土资源信息化建设………………………………（51）四、提升基础测绘能力………………………………………（52）第八章“十三五”国土资源重大工程……………………（55）一、土地综合整治工程………………………………………（55）二、土地

6、利用总体规划编制工程……………………………（56）三、国土资源调查工程………………………………………（57）四、地理信息建设工程………………………………………（59）五、国土资源动态监测综合监管系统建设工程……………（59）第九章规划实施保障措施…………………………………（60）一、加强组织领导……………………………………………（60）二、加强人才队伍建设………………………………………（61）三、提升科技支撑能力………………………………………（61）四、加强国土资源宣传………………………………………（6

7、2）五、完善规划实施保障体系…………………………………（62）—60—前言当前，经济发展进入了新常态，增速换挡、结构调整、动力转换、战略机遇期内涵发生深刻变化，在此背景下，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，更是常州市全面建成小康社会基础上基本实现区域现代化，建成现代化建设示范区的决胜阶段，是推动常州市加快创新驱动、加速转型升级的重要阶段。常州市国土资源工作深刻认识到“十三五”时期经济社会发展形势，准确适应、把握和引领经济发展新常态，

8、围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，加快服务供给侧结构性改革，顺势而为、主动作为，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念开创国土资源工作新局面。—60—根据《常州市人民政府办公室关于做好全市“十三五”专项规划编制工作的通知》（常政办发〔2016〕8号）的精神，常州市国土资源局编制《常州市“十三五”国土资源综合规划》。本规划是《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》的重要专项规划之一，规划系统总结了“十二五”时期国土资源管理工