文昌国土资源十三五规划

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1、文昌市国土资源“十三五”规划文昌市国土资源局2016年6月目录前言1第一章“十二五”国土资源工作和成效2一、严守耕地保护红线，国土资源得到有效保护2二、有序开展征地供地以满足项目用地供给，保障经济发展3三、大力推行经营性用地出让制度，土地资源市场化建设显著5四、积极推进土地清理处置，节约集约利用水平明显提高6五、着力推进土地整治工程，实现耕地数量质量不降低7六、确权登记发证工作高效，地籍管理日益完善8七、矿产资源整合工作显著，矿产资源开采日趋规范10八、维护群众权益措施有力，着力规范农村集体土地管理12九、

2、加强法治建设，国土资源法规政策进一步完善12第二章区域概况和土地利用现状14一、区域概况14二、土地利用现状141、土地利用结构142、土地利用特点16三、土地利用中存在的主要问题171、经济发展迅速，土地供求矛盾加剧172、建设用地集约节约利用程度有待进一步提高173、矿产资源保护与土地生态环境建设有待提高18VI第三章“十三五”时期面临的形势19一、面临的机遇191、国家实施“一带一路”区域发展战略202、省域“多规合一”试点203、“海澄文”一体化发展战略254、航天发射场配套项目的建设275、木兰湾

3、片区开发建设工程29二、面临的挑战291、建设用地供需矛盾更加突出，耕地保护压力进一步加大292、多项改革齐头并进，统筹协调土地利益问题更加复杂293、社会经济发展步入新常态，土地利用管理保增长和调结构的压力并存304、生态保护对矿业活动提出严格限制要求305、土地节约集约利用有待提高306、地质环境保护压力进一步加大30第四章“十三五”国土资源工作总体要求31一、指导思想31二、基本原则321、坚持把保护资源作为国土资源管理的根本要求322、坚持把保障发展作为国土资源管理的主要任务323、坚持把节约集约利

4、用资源作为科学发展的重要抓手324、坚持把深化改革作为突破体制机制障碍和资源瓶颈325、坚持把完善法治作为规范国土资源管理的基础保障326、坚持保障和改善民生作为国土资源工作的工作准则和方向33VI三、主要目标331、严守耕地和基本农田保护红线，不断提高耕地质量332、保障科学发展用地需求，增强国土资源保障服务能力343、提高国土资源综合利用效益，实现全面协调可持续发展354、加强地质环境保护，提供地质基础保障355、扎实开展第三次全国土地调查，掌握真实土地基础数据366、落实不动产登记制度改革，维护公民财

5、产权利367、强化国土空间管制，增强土地资源可持续发展能力368、做大做强省级土地储备36第五章国土资源“十三五”规划的主要任务38一、强化国土资源保护381、从严控制建设占用耕地382、探索耕地占补平衡新途径383、推进高标准基本农田建设394、稳步推进农村土地整治405、加强矿产资源保护40二、增强国土资源保障能力411、统筹安排重点项目建设用地，服务地区发展412、合理安排城乡用地规模413、以规范矿业开发秩序为目标，加强矿业管理424、提高矿产资源保障能力425、加强地籍管理工作436、以加强党风廉

6、政建设为抓手，着力打造高素质的干部队伍43VI三、推进国土资源节约集约利用431、大力推进土地节约集约利用432、加强矿产资源综合利用453、着力释放存量建设用地空间、扩展建设发展空间464、深入优化保障性资源采矿权布局46四、提升国土资源服务能力471、以夯实基础工作为重点，进一步提升国土环境资源管理水平472、以加强党风廉政建设为抓手，着力打造高素质的干部队伍473、保障民生发展用地需求，完善征地制度474、增强地质环境公共服务能力485、完善设施农用地管理，支持设施农业发展48五、稳步推进土地利用管理

7、改革创新491、大力推进规划体制改革492、以开展土地例行督察和土地出让审计发现问题整改为契机，强化土地管理493、积极探索农村集体经营性建设用地入市改革504、稳步推进不动产统一登记56六、大力推进国土资源生态文明建设601、清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，产权法制环境逐步清晰602、完善基本农田保护制度，提升耕地质量和生产环境603、完善国土资源有偿使用制度，提高资源利用效率604、健全矿产资源开发利用管理制度，改善生态环境质量60VI5、综合整治国土资源，保护生态环境61七、切实做好土

8、地储备和土地供应611、统筹区域用地需求612、加大土地储备力度623、科学调控土地供应62第六章“十三五”国土资源领域重大工程、重点建设项目工程及推进文昌市新型城镇化63一、国土资源领域重大工程631、文昌木兰湾片区开发建设工程632、国土综合整治工程643、国土资源调查评价工程704、地质环境保障工程和矿产保障工程725、国土资源信息化工程73二、重点建设项目工程741、工业项目用地（重点产业园区）742、交