英德西牛镇土地利用总体规划

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1、英德市西牛镇土地利用总体规划（2010-2020年）英德市西牛镇人民政府二O一O年十二月48前言西牛镇位于英德市地域西南部，东与石灰铺镇、连江口镇交界，南和水边镇相连，西与九龙、黄花镇相邻，北与浛洸镇相接，土地总面积达245.21平方公里，人口5.22万人，其中城镇人口4020人，农业人口4.81万人。2004年沙坝镇并入西牛镇。《英德市西牛镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称《现行规划》）于2002年经清远市人民政府批准实施。规划实施过程中，建立了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，取得了社会、经济和生态效益的显著提高。随着

2、社会经济的快速发展，沙坝镇并入西牛镇，《现行规划》在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，国内外经济环境的变化，对西牛镇的土地利用规划管理提出了新的要求，《现行规划》难以适应西牛镇的快速发展。为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利用，依据国土资源部和广东省、英德市对本轮修编工作及成果的要求，开展西牛镇土地利用总体规划修编工作。本规划以耕地保护为前提，

3、以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，对西牛镇的土地利用进行空间优化布局，并将《英德市土地利用总体规划（2010-2020年）》中分解给西牛镇的各项用地指标落实到具体地块，为西牛镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。48目录第一章绪论3一、规划指导思想3二、规划原则2三、规划目的2四、规划依据3五、规划范围6六、规划期限6七、规划任务6第二章土地资源利用现状7一、土地利用结构和布局7二、土地利用特征及问题9三、土地利用面临的形势11第三章土地利用方向及规划目标13一、发展定位和土地利用方向13二、社

4、会经济发展目标13三、土地利用规划目标和指标14第四章土地利用结构调整和布局优化16一、土地利用结构调整16二、土地利用布局优化19第五章耕地和基本农田保护21一、耕地保护21二、基本农田布局调整22第六章建设用地节约和集约利用24一、城镇工矿用地24二、农村居民点24三、基础设施用地25四、节约集约利用措施25第七章土地利用用途管制26一、土地用途管制分区26二、建设用地空间管制30第八章村土地利用控制33一、村土地利用方向和要求3348二、村用地指标分解33第九章土地生态建设和环境保护34一、农用地生态建设34二、建设用地内部的绿地生态系统建

5、设34三、其他土地生态建设35第十章土地整治36一、土地整理36二、土地复垦36第十一章近期用地安排38一、近期规划目标38二、近期土地利用调控指标38第十二章规划实施保障措施39一、严格依据土地规划，发挥导向控制作用39二、加强土地利用规划实施管理39三、加强土地管理人员培训，利用新技术进行土地管理39四、完善规划实施的利益调节机制，奖罚并行40五、提高公众参与力度，畅通信息反馈渠道40附表1土地利用主要控制指标42附表2土地利用结构调整表43附表3耕地保护控制指标表44附表4新增建设用地控制指标表45附表5土地整理、复垦、开发规划46附表6重

6、点建设项目用地规划表47附表7土地用途分区面积统计表48附表8基本农田调整分析表49附图《西牛镇土地利用土地利用现状图（2009年）》《西牛镇土地利用总体规图（2010-2020年）》《西牛镇建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020年）》《西牛镇土地整治规划图（2010-2020年）》4848第一章绪论一、规划指导思想立足西牛镇工业强镇、工业立镇的经济发展战略，贯彻执行“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以科学发展观统领英德市经济社会发展全局，以保护耕地和基本农田为前提，以保障和促进科学发展为主线，以工业化为核心，实施工业

7、强镇、农业兴镇和生态立镇的综合发展战略，节约集约用地为、控制建设用地规模、保护生态环境为目的，优化土地利用结构和布局，切实转变土地利用方式，提高土地资源利用效率，科学保障重点区域的用地需求，为西牛镇构建资源节约型、环境友好型社会供土地资源支撑。二、规划原则1、切实保护耕地按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地特别是基本农田，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，提高农业综合生产能力，保障粮食安全。2、节约集约利用土地按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展，合理控制建设规模，积极拓展建设用地新空间，努力转变用

8、地方式，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式的转变。483、优化用地