英德黄花镇土地利用总体规划

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1、英德市黄花镇土地利用总体规划（2010-2020年）英德市黄花镇人民政府二O一O年十二月II前言黄花镇地处英德市西南部，距市区77公里、清远市区70公里。东临浛洸镇，南接九龙镇，西与阳山县交界，北与大湾镇接壤。黄花镇于2004年6月由原明迳镇和邻近的岩背镇合并而成，全镇总面积20547.14公顷，镇辖11个村委会，1个居委会。2009年底总人口为48401人。《英德市黄花镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称《现行规划》）于2002年经清远市人民政府批准实施。规划实施过程中，建立了以耕地和基本农田保护为核心的规划体

2、系，取得了社会、经济和生态效益的显著提高。随着社会经济的快速发展，原明迳镇和岩背镇合并为现在的黄花镇，《现行规划》在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，国内外经济环境的变化，对黄花镇的土地利用规划管理提出了新的要求，《现行规划》难以适应黄花镇的快速发展。为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利用，依据国土资源部和广东省、英德市对本轮修

3、编工作及成果的要求，开展黄花镇土地利用总体规划修编工作。《英德市黄花镇土地利用总体规划（2010-2020年）》以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，对黄花镇的土地利用进行空间优化布局，并将《英德市土地利用总体规划（2010-2020年）》中分解给黄花镇的各项用地指标落实到具体地块，为黄花镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。目录前言I第一章绪论1一、规划指导思想1二、规划原则1三、规划目的2四、规划依据2五、规划范围5六、规划期限5七、规划任务6第二章土地资源利用

4、现状7一、土地利用现状7二、土地利用结构与布局7三、土地利用面临的形势8第三章土地利用方向及规划目标11一、发展定位和土地利用方向11二、社会经济发展目标11三、土地利用规划目标和指标11第四章土地利用结构调整和布局优化14一、土地利用结构调整14二、土地利用布局优化16第五章耕地和基本农田保护18一、耕地保护18二、基本农田布局调整19第六章建设用地节约和集约利用21一、城镇工矿用地21二、农村居民点21三、基础设施用地21四、节约集约利用措施21第七章土地利用用途管制23一、土地用途管制分区23二、建设用地空间管制28第八章土

5、地整治31第九章土地生态建设和环境保护32一、生态保护目标32二、土地生态建设32第十章规划实施保障措施34一、严格依据土地规划，发挥导向控制作用34二、加强土地利用规划实施管理34三、完善规划实施的利益调节机制34四、加强土地管理人员培训，利用新技术进行土地管理35五、完善规划实施的利益调节机制，奖罚并行35六、提高公众参与力度，畅通信息反馈渠道35附表1黄花镇土地利用主要控制指标37附表2黄花镇土地利用结构调整表38附表3黄花镇耕地保护控制指标表39附表4黄花镇新增建设用地控制指标表40附表5黄花镇土地整治规划表41附表6黄花

6、镇重点建设项目用地规划表41附表7黄花镇土地用途分区面积统计表42附表8黄花镇基本农田调整分析表43附图1《黄花镇土地利用现状图（2009年）》附图2《黄花镇土地利用总体规划图（2010-2020年）》附图3《黄花镇建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020年）》附图4《黄花镇土地整治规划图（2010-2020年）》第一章绪论一、规划指导思想立足黄花镇旅游重镇的发展战略，贯彻执行“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以科学发展观统领英德市经济社会发展全局，以保护耕地和基本农田为前提，以保障和促进科学发展为主线，

7、节约集约用地为、控制建设用地规模、保护生态环境为目的，优化土地利用结构和布局，切实转变土地利用方式，提高土地资源利用效率，科学保障重点区域的用地需求，为黄花镇构建资源节约型、环境友好型社会提供土地资源支撑。二、规划原则（一）切实保护耕地按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地特别是基本农田，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，提高农业综合生产能力，保障粮食安全。（二）节约集约利用土地按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展，合理控制建设规模，积极拓展建设用地新空间，努力转变用地方式，加快由外延

8、扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式的转变。（三）优化用地结构与布局42按照落实黄花镇发展总体战略的要求，优化配置城乡各业各类用地，形成国土开发新格局。落实约束性指标，引导人口、产业和生产要