创新工作惩防并举

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1、创新工作惩防并举全面推进基层党风廉政建设——在中国共产党尚湖镇第十三次党员代表大会上的讲话王卫刚2011年3月22日各位代表、同志们：现在，我代表上届镇纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予以审议。过去五年的工作回顾上届镇纪律检查委员会在镇党委的正确领导和市纪委的直接指导下，认真贯彻落实中央、省、市的工作部署，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督“三者并重”、“三管齐下”、整体推进、协调发展，逐步完善惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设，较好地完成了各项目标任务，有力地促进全镇经济社会科学发展、又好又快发展。一、抓宣教，夯

2、实廉政思想基础廉政教育是提高党员干部廉洁自律意识、增强拒腐防变能力的前提和基础。五年来，镇纪委始终坚持把教育预防作为基础性工作抓紧抓好。一是开展反腐败形势教育。宣传中央关于反腐败的方针、政策和重大成果，组织开展《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《廉政准则》、《党政领导干部问责暂行规定》等的宣传教育和知识答题活动；举办新《党章》、社会主义荣辱观培训班；在学习实践科学发展观活动中穿插开展勤廉教育活动。二是开展廉洁自律教育。组织开展“510”训廉日活动，组织领导干部及其家属进行廉政座谈，举办新提任干部廉政谈话、集体签订廉政承诺书活动，邀请上级纪委、检察院领导为

3、全镇党员干部作廉政-10-专题讲课，连续多年开展以表彰先进、弘扬正气为主题的“十佳廉内助”、“廉洁家庭”评比活动，借新党员入党、年轻干部培训之机，对新党员、年轻干部进行廉政教育，组织党员干部观看正反典型的廉政教育专题片，在村、社区图书室设置廉政报刊杂志专角，努力在全镇营造廉荣贪耻的良好社会氛围。三是抓好农村特色廉政文化。创新廉政教育形式，以廉政文艺下乡为载体，依托镇兰花艺术团演艺平台，专题创作了《钟声》、《真相》等优秀作品，每年在全镇各村、社区举办廉政文艺巡演10多场次，年观众超过1500人次；积极开展历史廉政文化资源普查，挖掘出3项廉政历史文化资源；组织创建

4、了常兴村、建华村、尚湖镇文化站、练塘中心小学等4个常熟市廉政文化示范点。二、抓制度，筑牢拒腐防变防线五年来，镇纪委不断加强制度建设，初步形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的工作机制。一是抓廉政责任。按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，狠抓了党风廉政建设责任制的落实。每年同村、社区、部分重点企事业单位负责人签订了党风廉政建设责任书，明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工，确保责任制工作落到实处。同时修订完善党风廉政建设考核细则，将考核内容进行了细化，为基层党风廉政建设明确了目标。并将考核结果和干部年终分配相结合，形成有效约束机制和激励

5、机制。二是抓制度落实。推行廉政谈话制度，对新上任干部进行廉政谈话，提醒教育，明确纪律要求，对群众有反映的干部由纪委实施诫勉谈话，要求其说明情况、限期整改，对认识不到位或改正不及时的，坚决调离或罢免；拓展重大事项报告制度，将机关中层干部、村级主要领导也纳入要求报告的范围；推行镇、村两级班子成员述职述廉制度，接受代表、村民的监督和评议，评议结果与考核、报酬挂钩。三是抓制度完善。完善村级党风廉政建设监督巡查员制度，-10-建立汇报、反馈、考核等制度，定期开展活动，切实发挥监督员作用；完善招待费定额包干实施意见，对镇机关、镇管事业单位、学校、村（社区）等单位（部门）的

6、非生产性开支作了明确规定，强化了非生产性开支包干的约束性；完善离任审计、届中轮审、专项审计等审计制度，确保审计人员、经费、工作的“三落实”，审计率达100%；修订出台了《关于规范村级资源、资产和资金管理的暂行规定》，对农村集体资源发包、集体资产出租、建设工程招投标、财务管理、物资采购等进行了明确规定，实现村级“三资”管理的制度化、规范化、透明化。四是抓制度创新。制定出台了《尚湖镇公开招聘村（社区）工作人员操作规程（试行）》和《关于公开招考新录用的村（社区）工作人员试用期满和首次聘任期满实行考核的暂行规定》，建立了规范有序的村工作人员招录、考核和淘汰机制；制定出

7、台《尚湖镇村（社区）党组织负责人、相关部门负责人离任交接办法》，对离任交接的范围、内容、程序作了明确规定，确保交接工作持续、有序、顺利进行；出台了《尚湖镇规范村级组织工作职责、工作运行程序、干部行为准则的实施办法（试行）》，推行村级重大事项决策“四议两公开”工作法；基层纪检监察组织向企业延伸，建成了风范电力设备股份有限公司纪律监督委员会。三、抓监督，加大源头预防力度五年来，镇纪委围绕“权、钱、事、人”四个方面，从强化监督入手，采取有效措施，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。一是规范财务结算工作。明确了总出纳制度、备用金制度、超限额审批制度、统一使用收付凭证等

8、七项财务制度。在具体操作中，一律取消现