稀土：难以承受疯狂和阵痛

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1、稀土：难以承受的疯狂和阵痛稀土：难以承受的疯狂和阵痛.txt稀土：难以承受的疯狂和阵痛发布时间：2010年12月31日来源：中国有色网—有色金属权威媒体平台作者：曹昌半年内，国家总理给予13次批示，南方五省区15市联手监管稀土开发……一个产值不到400亿元的矿业，却成为了2010年度从国内到国际，地方到中央的热议话题。稀土作为“现代工业的维生素”，中国以占全球30%左右的储量，一度“敞开大门”供应了国际95%以上的市场需求。在此背景下，中国提出了自己的产业发展战略，“指令性”开采、控制出口配额之后，量减价升，中国稀土不再卖成“白菜价”。产业发展

2、战略调整的背后，是国内稀土储量日益减少，是资源开发与环境保护产生了矛盾，是乱采滥挖带来了恶性竞争，至今，“盗采”、“超采”、“挑肥拣瘦”及“走私”等现象仍在治理之中……而伴随产业发展战略的调整，各种形式的“抗议”接踵而至，同时，还引发了地方国企与中央企业的纠葛，导致产业发展、稀土建储等诸多争端产生。稀土话题持续“高烧”，部分敏感问题至今仍无明确答案。中国稀土储量有多少？中国需不需要限制出口？中国在挟稀土而操纵国际市场吗？中国稀土要不要国家储备？中国稀土的开采整治、产业整合、环境与资源保护情况如何……裹挟了各方利益与价值取向的稀土纷争，引起了众多

3、业内人士、学者、官员甚至中央主要领导的密切关注。8月，沿着中国稀土产业“路线图”，记者深入江西、广东、湖南等稀土资源大省调查，试图还原稀土争端真相。乱与治：稀土主产地的疯狂江西赣州，中国重稀土产量的主要来源地之一。一脚踏进有“江西南大门”之称的赣州龙南县，“谁污染谁治理”、“促进稀土工业新发展”的横幅随处可见，崇山峻岭之间，一些像蜘蛛网的PVC管爬满山头。下车上山。记者看到，在PVC管的一些接点处，有白色液体缓缓流出，液体顺水泥槽蜿蜒而下，最后汇入山脚的大池中。“这个技术叫原地浸矿。”就稀土开采的“化学原理”，龙南县矿管局局长廖振楠解释，开采稀

4、土矿时，往山顶灌入氨氮等化学溶液后，吸附在泥土（或岩石）上的稀土离子，遇到化学性质更活泼的离子时，便会被更活泼的离子置换出来。将含稀土离子的液体提炼成稀土原料，还要经过沉淀、分离等数道工序。廖振楠称，原地浸矿法是国家“八五”科技攻关项目，并被要求在全国同类矿山推广。这种技术，其实是龙南人在痛定思痛后的发明。那时，稀土卖成了白菜价原地浸矿法之前，南方“离子型”稀土矿开采主要方式为池浸、堆浸法，即砍树除草、搬山浸泡取稀土。龙南县委书记曾凡说，“‘搬山运动’所到之处，山体、森林造遭到极大破坏。”在龙南、定南、宁都等县的青山绿水间穿行，池浸、堆浸过后的

5、数处“黄土坡”格外醒目：山顶被削掉，变成了“秃子”；废弃了的浸矿水泥池，横躺在山腰……“以前采矿，往往是‘猪八戒吃西瓜’——吃一半扔一半，稀土浪费严重。”定南县委书记钟炳明称，“搬山运动”所造成的“后遗症”，正待政府根治。不仅是资源破坏严重，乱采滥挖等非法行为也成了地方政府的“心病”。在“大矿大开、小矿小开、有水快流”的年代里，赣州矿管工作一度失控。2004年，赣州取缔、关闭稀土非法采矿点就达3000多个，捣毁浸矿池为2645个。“重拳”还伸向了“官商勾结”。整治时期，赣州对多次为没有销售配额的稀土业主“放行”而私下收入“好处费”的数名执法干部

6、给予重判，其中包括对龙南5个检查站30多名稽查人员的“一锅端”。同时，乱采滥挖带来了恶性竞争，稀土卖成了“白菜价”。到上世纪90年代末，稀土对赣州的贡献为“负数”。“那时，厦门钨业的客户来开会，只给了一万元一吨的价格，我们下面的人就争相开出九千九、九千八——像是只给丢了一块骨头，就疯狂扑了过去。”赣州市经委主任曹晓秋称，“那就是当年的赣州，守着金饭碗讨饭吃。”现年56岁的曹晓秋，已在赣州钨与稀土行业摸爬滚打数十年。她告诉记者，当初，因为“治乱”不力，她到工信部去开会，还没落座就被骂了个“狗血淋头”。“不过，赣州现在控制住了——我到工信部去，也有

7、人给我搬凳子了——而别的地方仍在乱采滥挖。”作为重要的战略性资源，稀土的乱采滥挖、产业无序发展、环境破坏严重、产品廉价出口等一系列问题曝出后，让国家开始出台铁腕政策。2007年，国家将稀土生产计划由“指导性”调整为“指令性”。曹晓秋认为，国家真正举起稀土产业的“手术刀”，正是发端于这一次“指导”改“指令”。像管制毒品、黄金一样治稀土在稀土“治乱”上，赣州“觉醒”得较早。在其他一些地方仍处于“拳头打乌龟”——整治时“缩头”，整治后“伸头”的时候，2004年，赣州开始对稀土资源实行“四个统一”。当年12月，赣州市将8个稀土资源大县的88个采矿证“化

8、零为整”，由赣州市政府和这些县以股份制方式，联合组建赣州稀土矿业公司（下称“赣州稀矿公司”），对该市稀土资源统一开采，稀土矿山生产统一管理，稀土矿产品