牢记使命 与时俱进

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1、牢记使命与时俱进——改革开放30年来航天科技工业财务管理工作回顾与展望2008年是我国改革开放30周年。30年来，我国航天科技工业在“两弹一星精神”和“载人航天精神”的鼓舞下，取得了以高新工程、载人航天工程和探月工程为代表的举世瞩目的辉煌成就，为维护国家安全，促进经济发展，增强民族凝聚力，提升国家综合实力做出了重要贡献。30年来，航天科技工业的财务管理工作也实现了凤凰涅磐般地转变，财务管理的核心地位得到了确认与不断地强化。一、航天科技工业财务管理的历史沿革（一）航天科技工业管理体制的历史沿革航天科技工业源于1956年1

2、0月8日成立的国防部第五研究院（1956年10月-1964年11月），经过第七工业机械部（1964年11月-1982年4月）、航天工业部（1982年4月-1988年7月）、航空航天工业部（1988年7月-1993年6月）、中国航天工业总公司（1993年6月-1999年7月）的历史沿革。经国务院批准，于1999年正式组建成立中国航天科技集团公司和中国航天科工集团公司两大企业集团。按照现代企业财务管理的一般概念和职能作用划分，航天科技工业财务管理工作大致以1999年为分水岭。1．计划经济条件下的财务管理1999年之前，无论

3、是第七工业机械部、航天工业部、航空航天工业部，还是航天工业总公司，航天科技工业的经营管理还是以计划经济时代的行政命令方式为主，国家下达型号科研生产任务，并按进度节点拨付项目经费，型号总承单位按历史形成的配套关系逐级拨付经费。财务管理主要以请款、拨款和简单的会计核算为主，不具有发挥现代财务管理职能作用的现实条件和内在动因。2．航天科技工业改制后的财务管理1999年以后，随着航天科技工业两大集团的成立，原来行政性的行业主管部门转变为按照现代企业制度建立的大型国有企业集团，这种身份上的实质性转变标志着航天科技工业的财务管理迎

4、来了真正的历史性变革，这既是前所未有的机遇，也是前所未有的挑战。从外部环境看，国家对航天科技产业的战略地位愈加重视，但却不再大包大揽；市场竞争机制逐步建立，原有的绝对垄断地位被打破；在确保国家型号任务成功的同时，还必须要完成国有资产监管部门有关国有资产安全和保值增值的要求；国家军备采购机制发生变化，军方作为用户主导对航天型号产品的定价；经济全球化浪潮风起云涌，知识、资本、人才等要素实现了跨国流动，国际一流宇航公司更加频繁通过并购、联合等方式实现快速发展，抢占市场先机。从自身发展看，航天两大集团都面临着三大难题：一是管理

5、上存在体制机制障碍；二是思想意识上存在重型号科研生产轻企业经营管理、重成功轻效益的禁锢；三是在市场经济条件下，作为企业如何做强做大航天科技工业，实现航天科技工业的可持续发展成为了一个亟待破解的难题。因此，航天科技工业只有不断开拓新领域，走进千家万户，创造价值，积累资本，才能够做强做大，实现可持续发展。（二）新时期我国航天科技工业财务管理的主要措施几年来，在中国航天科技集团公司党组和吴艳华总会计师的领导下，经过不懈地努力和积极探索，基本建立了满足市场经济要求的财务管理体系，财务管理的职能得到了有效发挥，主要体现在以下十个

6、方面：1．多方筹措资金，保障主业发展通过资本市场直接融资、发行企业债券、落实授信额度、清产核资、争取优惠财税政策等重大举措为军品型号任务及航天民用产业发展等中心任务提供了有力保障。2．强化产权管理，缩短管理链条针对航天民用产业公司经营规模小、业务领域分散、投资链条长、投资收益差的状况，实施民用产业公司的归核化发展，建立国有资产与产权管理制度，规范产权评估、登记、转让、划转、注销等行为，通过关、停、并、转等手段缩短投资管理链条，增强管控能力，规避经营风险。3．夯实基础工作，提升信息质量建立统一的会计核算制度，规范会计核算

7、流程，统一会计科目的使用；建立财务分析制度，月度、季度、年度的常规分析与重大专项分析相结合；建立完善的财务报告体系，内部管理报表与对外财务报表相结合，规范会计信息披露；实施财务大检查、会计基础达标等专项措施，促进财务管理工作的标准化、规范化。由此，财务信息的有效性、相关性和及时性更加显著，对经营决策的支撑作用进一步增强。4．注重利益协调，促进内部和谐从顶层加强对航天型号价格的管理，规范对外报价行为，维护整体利益；探索建立航天工业内部利益协调和仲裁机制，合理确定航天型号内部配套价格，协调总体与分系统、分系统与单机、零部件

8、等航天产业链上下游成员单位的利益分配格局；实施能力结构调整，完善内部分工定点，避免基础能力建设的重复投入和内部的无序竞争。5．建立内部金融管理平台利用金融平台实现聚财生效，充分利用财务公司内部金融管理平台，大力实施资金集中管理，通过专业化的运作，改变了存贷款双高的状况，大大降低了财务费用，提高了资金的使用效能；加强了对成员单位资金