民办学校的法律风险和防范策略

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1、民办学校的法律风险及防范策略时代教育咨询师田光成案例一：出资人能否有权要求终止办学？文英学校（化名）是郑州市文英房产公司与郑州市一所省重点中学联合举办的民办学校。办学五年来，取得了较好的办学业绩，学校处于自我良性运转状态。今年，由于国家加强了房地产业的宏观调控，直接影响到文英房产公司的经济效益。原合作办学协议到期后，文英公司决定不再与省重点中学续签合作办学协议，终止文英学校。并要求文英学校的师生限期搬出原由其提供的校园（由文英公司租赁的）。文英学校在短期内既没有找到新的接盘手，又没有找到新的校园，一个较好的学校面临着被无故终止的

2、局面。时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com思考：文英房地产公司是否有权利终止文英学校的办学？文英学校应采取什么样的应对策略？在此案例中，文英房地产公司与文英学校面临着什么样的法律风险？时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com案例二：岚华中学应该缴纳企业所得税吗？2003年12月18日，平潭县私立岚华中学收到县国税局发出的应纳税款核定通知书，要求学校以33％税率，缴纳2002年度企业所得税472121.12元。岚华中

3、学认为，学校性质上属于合伙设立的民办学校，在没有向教育部门、税务部门申请要求“合理回报”之前还不是纳税义务人。国税局要求学校缴纳企业所得税缺乏法律依据。平潭县国税局则认为，从岚华中学的章程中“每个股东按股权进行分红、承担风险”等可以明确岚华中学是要求“合理回报”的学校，虽然目前国家对此类学校的税收优惠细则尚未出台，但无法改变岚华中学作为企业所得税纳税人的地位，此外，按国税有关规定，岚华中学不属于免征范围，应该纳税。时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com思考：岚华中学是否应

4、该依法缴纳企业所得税？平潭县国税局对此案的处理是否有过错？岚华中学在此案中所表现出来的法律风险是什么？时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com什么是民办学校的法律风险民办学校的法律风险，是指由于民办学校外部的法律环境发生变化，或由于包括民办学校自身在内的各种主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对民办学校造成的负面法律后果的可能性。法律风险存在于民办学校办学发展的每一个环节，如果不加以重视和及时规避，一旦风险出现，其后果往往是民办学校难以控制的，会给民办学校

5、带来极大的甚至是颠覆性的灾难。时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com交流框架：一、民办教育的法律渊源和现实法律背景二、民办学校的法律关系三、民办学校的法律风险四、法律风险的防范思考时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com一、民办学校的法律渊源及现实法律背景（一）民办学校的法律渊源1、宪法层面：1982年12月通过的《中华人民共和国宪法》第十九条规定：国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办

6、各种教育事业。第一次以国家根大法的形式，肯定了社会力量办学的合法地位。时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com《义务教育法》（1986年颁布）第九条规定：国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。第十二条规定：国家鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。《教育法》（95年9月1日实施）第二十五条：国家制定教育发展规划，并举办学校及其他教育机构。国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校

7、及其他教育机构。任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。2、行业法层面时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com《教育类民办非企业单位登记办法》民政部01年10月19日发布。《社会力量办学条例》（1997年7月31日国务院颁布）民办教育领域中第一部行业法规。时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.com（二）民办学校现实法律背景1.国家层面的法律法规及规章《民办教育促进法》（03年9月1日起实施）第三条：民办教育

8、事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。时代教育管理公司TEL：0571-87098863http://www.timesedu.