县统筹城乡发 展的调研意见

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3、================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============　　统筹协调城乡发展，是一项长期性、系统性、全局性、战略性任务，是解决我国客观存在的城乡二元结构和日益突出的“三农”问题的根本途径，是建设社会主义　　新农村的重大举措，是树立和落实科学发展观的重要体现，对推动我县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。根据党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，我县组织县农办、县经济局、县规划和建设局、县发改局等部门就统筹城乡协调发展进行了专题调研，形成了如下调研意见。　　一、现状原因分析　　（一）农民无缘分享工业进步和城市发展

4、的成果　　农业是一个古老的传统产业。农民只有劳动、国家赋予的土地经营权、宅基地使用权和劳动所得农产品的权利，无缘分享工业化、城市化成果。一是就业制度的不合理。在计划经济体制下，农民就业只能当农民，要获得在工、商业的就业权利，要享受城市居民的各种社会福利，只能通过“农转非”方式实现。在现有体制下，农民虽然可以进城务工，但是由于农村劳动力缺乏技能和得不到应有的劳动保障和社会福利，因此很难享受到与城市居民同等的待遇。二是土地制度的不公平。在我国现存城市和农村两种不同的土地政策，城市土地国家所有，农村土地集体所有，两者之间存在巨额的价差，国家通过土地征用制度，实现土地性质的转换，获取巨额价差用

5、于城市建设和工业发展。三是农民物权的不公正。改革开放后，建立在集体土地所有权基础上的宅基地使用权只能使用和继承，不能交易，农民的房屋只能作为消费品而存在，资产被沉淀下来，发挥不了应有的作用，产生不了效益，难以体现价值。四是农产品价格的低迷化。我县城镇化水平低，农产品是“生之者众，用之者寡”，再加上缺乏强有力的组织引导和统筹农业生产、协调农产品价格，农产品价格长期低迷。　　（二）农民在国民经济再分配体系中处于弱势地位　　在国民经济再分配过程中，财政、税收、教育、卫生、社会保障、基础建设等主要向工业和城市倾斜，加剧了“三农”问题。取消农业税前，一方按收入、一方按成本计税，城市居民按工资性收

6、入纳税，而农民依据耕地面积计税并承担“三提五统”费用。城市教育国家办由公共财政出钱，农村教育人民办要农民出钱。道路等公共设施建设，城市由财政出资，农村则是农民集资。　　（三）经济增长方式长期忽视了农业的发展　　在计划经济时期，我国走的是以工哺农道路，经济增长方式属投资带动型，主要依靠农业获取工业发展原始积累，通过国家和国营企业投资带动经济增长。改革开放后，国家调整投资与消费、轻工业与重工业的比例，积极扩大出口，大幅度提高农产品价格，采取投资、消费、出口并重的经济增长方式。随着出口的快速增长，我国经济增长方式逐步转变为以出口为导向的发展战略，以国际消费为依托，国民经济的发展可以脱离国内消

7、费而实现快速增长，国民经济发展忽视农村的消费，但需要农村提供廉价的劳动力和农产品，这就是我国“三农”问题得不到重视和解决的一个重要原因。由于我国长期以来经济增长方式忽视农业的发展，经济制度阻碍农民共享发展成果，公--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎