调查与决策——《让农民在使用科学技术中真正得到实惠》43943

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1、调查与决策——《让农民在使用科学技术中真正得到实惠》43943调查与决策——《让农民在使用科学技术中真正得到实惠》总第392期调查与决策（内参）第21期让农民在使用科学技术中真正得到实惠--对我省实施科普惠农兴村计划的调研中共四川省委政策研究室课题组　　作为贯彻落实中央关于"三农"政策的重要举措，2006年，中国科协和财政部开始在全国组织实施了科普惠农兴村计划。该计划是通过"以点带面、榜样示范"的方式，在全国评比、筛选、表彰并奖励一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性较强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，带动更多的农民掌握生产劳动技

2、能，提高科学文化素养，引导广大农民建立科学、文明、健康的生产生活方式。日前，我们成立课题组，对实施这一计划进行了专题调研后感到，我省实施科普惠农兴村计划进展顺利，态势良好，特点鲜明，成效显著。该计划的深入实施，不仅有力地促进了我省农村科普公共服务体系建设，开创了农村科普工作的新局面，而且让我省广大农民在学科技、用科技中得到了实惠，为最终解决我省"三农"问题提供了一条可行路径。　　一、主要做法　　为实施这一计划，5年来，中央及我省共投入资金8440万元。181个农村专业技术协会、96个科普示范基地、81个农村科普带头人、3个少数民族科普工作队受到各级表彰奖励。　　（一）坚持程序公正、结果公

3、开，用看得见的榜样充分调动农民学科学技术、用科学技术的积极性。在"科普惠农兴村"名额分配上，我省率全国之先，采用"因素分析法"，通过对各市（州）科普工作、科协工作等方面的测评来确定名额的分配数量。同时，邀请涉农专家对市（州）推荐的农技协、科普示范基地和科普带头人进行评审,将评审结果通过报纸、网络在全省予以公示。在此基础上，树立了一批农技协、农村科普示范基地、科普示范带头人"三位一体"的农村科普典型集群以及科普示范县、示范乡、示范村、示范户典型，并通过这些典型，彰显"一户带一业，一业兴一方"的示范效应，起到一花引来百花香的显著效果。巴中市南江县依托北牧南江黄羊集团，在养羊主户区建立了试验小

4、区和示范养殖基地，2004年以来全县建立了各类小区和示范基地150多个，带动1.5万户农户每年饲养南江黄羊20余万只。全国科普惠农先进集体--达县枣业技术协会，目前有分会27个、会员3693人，在大户的辐射带动下，会员覆盖省内外135个乡镇、296个村，会员2万多人。　　（二）坚持适用高效、培训造血，用"四化四性"的工作机制让农民"学得欢、弄得懂、用得上"。我省在抓科普惠农工作中，各地大胆实践，在已经形成"农民教农民"模式的基础上，摸索出了"四化四性"抓培训的工作机制，初步实现了变"坐堂式"培训为"移动式"培训。一是培训对象类别化,突出针对性,着力解决"标准单一、众味难调"的难题，有效防

5、止了"一个调"、"一锅煮"、"一个样"等现象。二是培训内容菜单化,突出简便性,着力解决"学不懂、用不上"的难题。三是培训方法灵活化,突出趣味性,着力解决"看不懂、学不进、记不住"的难题。四是培训阵地网络化,突出广泛性,着力解决"难组织、见效难"的问题。南江县采取下派科技特派员的办法，全县先后从机关、科研机构选派了50名优秀的技术人员，分赴100余个养羊重点村和示范基地担任科技特派员，与农民、业主结对帮扶，架起了农民增收致富的"长梯"。　　（三）坚持面向市场、打造精品，用卓越的品牌和优良的效益努力实现"四个满意"。在实施科普惠农计划中，我省始终妥善处理品牌、质量和效益的关系，坚持用品牌占领

6、市场，以质量创造效益，突出"四效并举，四个满意"。即政治效益好，各级领导满意；经济效益好，基层科协满意；社会效益好，群众满意；人才效益好，科技人员满意。四川中新农业有限公司采取"四二一"发展模式发展猕猴桃产业。在公司引领下，农民专业合作社与公司共同进行猕猴桃产业化项目，合作公司以"三次分利"的形式，把农民的利益和企业发展前景联系在一起，不仅保障了农民的基本利益，而且能与企业共同分担产业各个环节的利润。按照"民办、民管、民受益"的原则，乐山市面向市场，积极探索实践产供销一条龙协作型、技术经济服务型、技术推广型等农技协模式，很好地保障了科技组织、科技人员和广大农户的利益。　　二、突出成效　　

7、实施过程中，我省坚持发挥好财政资金的杠杆作用，始终坚持以点带面集约化推进，始终坚持把为农民提供摸得着、看得见、用得上的技术和实惠作为出发点和落脚点，初步实现了经济效益和社会效益的良性互动。　　（一）引发了农民学科技、用科技的热情，大幅提升了农民的素质。全省已累计建立科普惠农服务站223个，为农民掌握科技知识和信息提供了广泛的渠道。农技协、科普示范基地和科普带头人积极发挥自身优势，举办科普培训、开展技术咨询、购买和编印技术资料以及开展