积极应对国外技术贸易措施 促进陕西食品农产品扩大出口

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1、积极应对国外技术贸易措施促进陕西食品农产品扩大出口随着世界经济一体化的进展，贸易自由化成为各国经济的发展的内在要求，关税水平不断降低，传统非关税也受到越来越多的谴责和制约。许多国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的技术性贸易措施，来达到调节对外贸易的目的。技术性贸易措施可能促进或阻碍贸易的发展，当技术性措施给国际贸易带来不必要的障碍或产生对其他国家不合理歧视的效果时，它就成为技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒(technicalbarrierstotrade，简称TBT)是指一国以维护国家安全或保障人类健康和安全，保护动植物的生命及

2、健康、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施。其实质是提高产品的技术要求，利用技术性的规定和要求来增加进口难度，最终达到限制进口的目的。2016年4～6月，陕西出入境检验检疫局在全省范围内开展了2015年度国外技术性贸易措施对陕西出口企业影响情况的调查工作，在完成质检总局调查任务的同时，组织开展了陕西出口食品农产品企业遭遇国外技术性贸易措施影响的专项调查，调查区域覆盖了全省(除商洛、铜川外)的所有地区。共调查66家企业，与2015年数量基本持平，涵盖了陕西地区持续稳定出口食品、农产品的企业，其中

3、受影响的出口企业28家，占调查企业总数的42.42%。出口产品涉及鲜果类、干果、果汁、蜂蜜、乳制品、酒类、蔬菜和水果类罐头、茶、调味品，中药材、植物提取物、卷烟等等。陕西农食产品出口遭受技术性贸易壁垒影响需要引起相关部门和企业的高度重视，采取多种措施有效应对，方可扩大国际市场份额，带动陕西农副产品加工业发展及相关产业的发展壮大。一、调查结果分析1.出口目的国别分析利用技术性贸易措施限制进口，保护本国生态安全和经济发展是WTO各成员国的习惯做法。虽然各进口国家或地区在经济和技术发展水平、政府经济政策等方面存在差异，但他们对进口产品采取的技术性限制

4、措施均呈增加趋势。因此，国外技术性贸易措施已成为出口食品、农产品企业普遍面临的问题。据调查，陕西的食品、农产品主要出口到美国、欧盟、俄罗斯、日本、澳大利亚/新西兰、加拿大、韩国、东盟、非洲和拉美等国家和地区，既有发达国家也有发展中国家。2015年度遭遇技术性贸易措施影响的出口企业个数，较之2014年度有大幅减少，主要来自美国、欧盟、俄罗斯、日本、东盟、澳大利亚/新西兰。2.出口企业分析据调查，遭遇国外技术性贸易措施影响主要是生产加工型企业，占总调查企业数的93.33%，流通型企业占6.67%。(1)按出口企业性质分析遭遇国外技术性贸易措施的情况

5、，影响最大的为股份制性质的企业，受影响企业占同类企业的69.23%。(2)按照出口规模(企业人数和企业出口贸易金额)，分析出口食品农产品企业遭遇国外技术性贸易措施的情况，影响最大的为500人及以上、出口贸易金额100(含)～1000万美元的企业，受影响企业分别占同类企业的66.67%和51.85%。3.国外技术性贸易措施影响种类分析影响我省出口食品农产品的国外技术性贸易措施的种类主要有食品中农兽药残留限量要求、食品中重金属等有害物质的限量要求、食品微生物指标要求、食品添加剂要求、加工厂/仓库注册要求、食品标签要求等14类，占受影响企业总数的比例

6、分别是18.01%、15.71%、14.94%、11.49%、9.96%和9.20%。设制技术措施且影响最多的前三个国家是美国、欧盟和俄罗斯。4.贸易损失分析(1)因国外技术贸易措施影响造成损失的形式进口国往往以我国出口的食品农产品不能满足其特定的技术要求为由，采取取消订单或对货物进行扣留、销毁、退回、改变用途、口岸处理、降级等处理方式，致使我企业出口成本增加，遭受经济损失。2015年丧失订单是造成损失的最主要表现形式，在全部损失形式中所占比例为38.3%，其次是降级处理、退回货物、改变用途，在全部损失形式中占比分别为19.15%、14.89%

7、和8.51%。设制技术措施的国家主要是美国、欧盟、东盟、日本等国家。(2)食品农产品出口企业所遭受的直接损失分析陕西出口食品农产品企业在2015年度因国外技术性贸易措施影响的直接损失总额为1233.2万美元，是2014年度的5倍多。作为陕西最主要的出口市场，美国的技术性贸易措施给陕西出口食品农产品企业带来造成的直接损失最大，占总损失额的33%，欧盟、俄罗斯、台湾、加拿大和东盟排第二到第五位，在直接损失总额中的比例是25%、14%、12%和5%。(3)为适应进口国技术要求而发生的新增成本情况为满足进口国家对产品的新要求，食品农产品出口企业需要对产

8、品进行测试、检验、认证、注册或改进产品生产技术、更换产品包装及标签、对产品进行其他处理或办理其他手续，从而增加了出口成本。据调查，2015年度陕西食品