我国玩具出口如何应对国外新的技术性贸易措施

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1、我国玩具出口如何应对国外新的技术性贸易措施-国际贸易我国玩具出口如何应对国外新的技术性贸易措施罗凌洁林伟斌蔡资忠福州出入境检验检疫局儿童玩具不同于一般的物品，是一种较为特殊的敏感性产品。近几年世界各国以保护儿童安全为由，不断出台更加严厉的技术性贸易壁垒措施，提高了对儿童玩具的安全和管控要求，我国玩具行业正经受严峻的考验。根据质检总局公布的数据，2014年我国有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；全年出口贸易直接损失755.2亿美元，比2013年增加93.2亿美元，占同期出口额的3.2%，比2013年上升0.2个百分点；其中玩具受国外技术性贸易措施影响较大，占直接损失总额

2、的8.2%。本文将通过分析国外新的技术贸易措施对我国玩具出口产生影响，并提出对策与建议。一、国外针对玩具出口的技术性贸易措施不断升级一直以来，欧盟、美国等发达国家对儿童的健康和安全极为重视，其颁布的法规及标准对儿童玩具要求不断加严。（一）欧盟2011年7月20日正式实施的欧盟玩具安全新指令(2009/48/EC)是目前世界上最严格苛刻的玩具法规。禁止限制的有毒有害化学物质从8种增加到85种，禁用致癌、致基因突变、影响生育(CMR)物质，重金属元素从8种增加到19种。2014年欧洲标准化委员会(CEN)又发布全新的玩具安全标准EN71-13:2014，以规范嗅觉棋盘游戏、化妆品套装，味觉游戏以

3、及此类游戏或套装的配件中所用物质和混合物的要求；另外，对供36个月以下儿童使用的玩具以及设计放入口中的玩具，增加了双酚A(BPA)、磷酸三(2-氯乙基)酯(TCEP)、磷酸三(2-氯丙基)酯(TCPP)和磷酸三（1，3一二氯-2-丙基）酯(TDCP)4种化学物质的限量要求。同时，在市场监管方面，强调了制造商、进口商、分销商的责任，增加了成员国市场监管的执法权力和违反指令行为的处罚条款。（二）美国2011年8月美国消费者安全委员会CPSC规定，12岁及以下的儿童产品中，除涂层以外的其它材料，总铅含量上限值由300ppm降至lOOppm，而此前，儿童产品的涂层总铅含量限量值已从600ppm降至9

4、0ppm。美国成为儿童产品总铅含量管制最严格的国家。2014年，CPSC为保护少年儿童的安全，又批准了一项关于强磁力球新的联邦安全标准。新标准要求大幅度降低磁力球的磁力，目前市场上磁力球的磁力是新标准的37倍。同年，美国玩具安全标准ASTMF963-11成为强制性标准，新标准进行了多处改动，内容更为严格和具体，几乎涵盖了世界各地区玩具检测标准的要求。（三）日本日本玩具新标准ST2012于2013年1月1日正式生效，新的标准依然是由机械和物理性能、可燃性测试和化学性能三部分构成，变化主要集中在机械物理部分，加强了对割伤、挤夹和窒息等严重风险的管理和控制，修订了对乘骑玩具的超载和稳定性要求，补充

5、了对液体填充玩具的检测要求等内容，并且宣布日本玩具安全标准中受限制的邻苯二甲酸盐由2种增至6种。（四）其他国家和地区2014年国际标准化组织ISO发布《玩具安全第8部分：年龄判定指南》(ISO/TR8124-8:2014)和《第6部分玩具和儿童用品中某些邻苯二甲酸酯》(IS08124-6：2014)，更新了《第2部分：燃烧性能》(IS08124-2:2014)，规定了玩具中禁用的易燃材料、玩具接触火焰时的燃烧性能要求以及测试方法。同年，加拿大对CCPSA玩具法规(SOR/2011-17)进行修订，新增“供3岁以下儿童使用的产品，禁止全部或部分使用含磷酸三酯(TCEP)的聚氨酯泡沫制造”。20

6、15年，韩国发布4类儿童产品安全认证通报，儿童产品将受儿童产品安全特别法案管制，并颁布儿童产品安全特别法案执行法令和实施细则。同时，香港更新《玩具和儿童用品安全条例（修订附表1和2）通告》，要求任何人不得制造、进口或供应不符合新条例中安全标准的玩具和相关儿童用品。二、国外新的技术性贸易措施对我国玩具出口的影响（一）消极影响1．增加出口成本的压力。要应对各种法规、标准的更新，出口玩具企业只能通过增加投入，包括改用新型的原材料、更新检测设备、改造生产线以及产品设计的研究等等来解决，致使企业的制造成本大幅度上涨。此外，欧、美市场还严苛要求进口产品必须进行第三方检测，这样更增加了企业的检测负担，出口

7、产品的国际竞争力相对下降，商品出口受到很大影响。以BV/QAI做EN71、EN62115等欧盟测试为例，每款产品每次测试费用高达人民币3000至5000元。2．增加经营责任风险。欧、美等一些国家出台的玩具法规，要求制造企业有义务在玩具进入市场前对出口的玩具进行安全风险评估，要求提供相应的安全文件和包括使用化学品等的技术档案，以确保消费者的健康安全。企业不得不被迫满足进口国的新标准和要求，进行技术改造。同时，法