二十三冶建设集团一体化组织管控设计方案(终稿)20130221

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1、调研报告上海攀成德企业管理顾问有限公司2009年8月第0页中国水电集团基础设施项目管控管理咨询项目“一体化”组织管控设计方案（终稿）二〇一二年十二月202012年11月二十三冶建设集团有限公司一体化组织管控设计方案第0页目录1一体化组织管控设计方案主要结论11.1管控模式11.2各层级组织定位11.3管控内容11.4组织结构层级12组织管控模式与结构扁平化32.1组织管控模式定位32.2层级组织的权责划分52.3扁平化组织结构方案63集团公司及子分公司总部组织结构优化设计113.1集团公司总部组织结构设计113.

2、2子分公司总部组织设计144项目部组织结构优化设计164.1建安项目部管控模式优化164.2建安项目部组织结构设置194.3建安项目部日常管理20附件22202012年12月二十三冶建设集团有限公司一体化组织管控设计方案第20页1202012年12月二十三冶建设集团有限公司一体化组织管控设计方案第20页1一体化组织管控设计方案主要结论本方案主要适用于集团公司建安业务。主要结论及建议如下：1.1管控模式针对建安业务：集团公司总部采用战略型管控，建安子分公司采用运营型管控。针对房地产业务：集团公司总部采用战略型管控，

3、嘉盛地产公司采用运营型管控。针对投资业务：集团公司总部采用运营型管控。1.2各层级组织定位针对建安业务而言，各层级中心职能定位如下：集团公司总部职能定位：“战略规划中心”、“资本运营中心”、“制度输出中心”、“业务监控中心”、“价值创造中心”和“服务支持中心”。子分公司总部职能定位：“管控中心”、“利润中心”。项目部职能定位：“实施中心”、“成本中心”。1.3管控内容针对集团建安业务，管控内容涉及28项重要职能：战略规划、计划管理、预算管理、业绩考核、制度管理、产权管理、投资管理、投资项目管理、财务资金管理、资本

4、运营、融投资管理、人力资源管理、法务管理、风险管理、监察管理、审计管理、IT管理、科技管理、公共关系管理、市场营销、品牌管理、HSE管理、进度监管、质量监管、安全监管、成本监管、造价管理、项目管理。1.4组织结构层级集团总部、子分公司、项目部三层级组织结构采用一体化、扁平化、集约化设计原则。集团总部采用“职能型”组织结构，强调集团总部对建安业务及职能的条线管理，导入事业部组织结构，组建国际事业部、投资事业部、总承包事业部。子分公司总部采用“职能型”组织结构，加强对项目部在市场经营、物资采购、成本控制、人力资源、财

5、务资金等方面的集约管控。在一年内逐步撤并子分公司下属二级单位，压缩组织层级、精简组织结构、降低组织成本、提高组织效率。202012年12月二十三冶建设集团有限公司一体化组织管控设计方案第20页项目部按照合同额规模分别采用“职能型”组织结构（即设置必要的职能部室）或“岗位型”组织结构（即项目经理班子对接专业工程师），简化管理层级、压缩项目部编制，提高项目效益。202012年12月二十三冶建设集团有限公司一体化组织管控设计方案第20页组织管控模式与结构扁平化1.1组织管控模式定位组织管控模式可以根据管控深度和管理手段

6、可分为财务型管控、战略型管控和运营型管控。图1：组织管控模式分类在中国五矿所有下属集团公司中，只有二十三冶有建安业务，中国五矿地产中心对二十三冶的建安业务采用“战略型管控”模式。基于“总部做精、子分公司做强、项目部做细、上下做顺、集约管控”的管理提升核心目标，二十三冶建设集团公司总部采用“战略型管控”模式，对子分公司的核心业务定位及重要职能设置实施管理；子分公司采用“运营型管控”管控模式，对项目部的市场经营、人力资源、财务资金、项目管理、成本控制等实施管理。示意如下。图2：二十三冶建设集团公司组织管控模式选择示意

7、图202012年12月二十三冶建设集团有限公司一体化组织管控设计方案第20页基于《二十三冶建设集团有限公司2013-2015年发展规划纲要（修订稿）》集团公司总体发展思路中提出的“调整管控模式和项目管理模式”设想，逐步形成集团公司总部“战略规划中心、资本运作管理中心、业务监控中心、服务支持中心、价值创造中心和制度输出中心”，子分公司“管控中心”、“利润中心”，项目部“实施中心”、“成本中心”的精准定位，建立相应管控体系、管控制度、管控流程，并不断优化、逐步落地。图3：三层级组织中心职能定位示意图集团公司总部形成六

8、大职能中心，有利于实现“总部做精”的管理提升工作目标。中心职能定位中心职能定位描述战略规划中心l制定集团发展战略，组织行业研究、制定战略规划、决定公司发展方向。l根据集团发展战略，决定各子分公司的角色定位；调配集团内部人财物资源；制定增进协同的横向战略；制定各子分公司间内部协同机制。业务监控中心l加强集团范围内各项业务运作的监察审计工作。l对下属机构的经营过程、经营结果进