灌南新安镇等11个乡镇土地利用

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1、灌南县新安镇等11个乡镇土地利用总体规划修改方案灌南县人民政府二〇一八年八月项目名称：灌南县新安镇等11个乡镇土地利用总体规划修改方案规划修改单位：灌南县人民政府项目编制单位：扬州茂源土地评估规划咨询有限公司 项目负责人：徐文斌项目参与人员：朱祥王海灵张贺校对：钱程审核：夏丽芳编制时间：二〇一八年八月目录一、规划修改的背景和缘由1（一）规划修改的背景1（二）规划修改的缘由2二、规划修改的原则和依据5（一）规划修改原则5（二）规划修改依据6三、现行规划的基本情况及主要指标执行情况9（一）灌南县主要调控指标9（二）涉及乡镇主

2、要调控指标10（三）现行土地利用总体规划执行情况12四、规划布局调整方案16（一）灌南县规划布局调整方案16（二）有关镇规划布局调整方案21五、规划布局调整方案评估48（一）对土地利用各项目标的影响评估48（二）对土地节约集约利用的影响评估48（三）对社会经济效益的影响评价49（四）对生态环境的影响评估49（五）可操作性评估分析50六、规划实施的保障措施52（一）健全规划实施管理制度52（二）加强规划实施的法律建设52（三）完善建设用地节约集约利用体系53（四）加强规划实施技术保障53（五）坚持规划实施的公众参与原则54

3、七、结论55附件：56附件1：附表56附表1土地利用总体规划修改调整情况汇总表56附表2土地利用总体规划修改调整地块明细表57附件2：附图72一、规划修改的背景和缘由（一）规划修改的背景灌南县位于江苏省北部海滨城市——连云港市的南大门，是位于长江和沿海两大经济带交汇处的一座水绿新城。地处北纬33°59′至34°27′、东经119°07′至119°48′之间。濒临黄海，西与宿迁的沭阳县接壤，东、南与盐城的响水县和淮安的涟水县相连，北隔新沂河与灌云县相望，位于四市交界之处。图1-1灌南县区域位置示意图全县县域面积1029.8

4、8平方公里，下辖10个建制镇，1个建制乡，221个行政村，17个社区居委会，总人口814399人。2017年，灌南县上下以党的十八大、十九大精神为指引，以“稳中求进，好中求快”4为主基调，以“加大难题会办力度，加快项目建设进度”为总要求，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，推动了经济社会平稳较快发展，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项工作任务。预计实现地区生产总值335亿元，增长7%；一般公共预算收入21.8亿元，同口径增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.7%。三次产业结构比例由16.79:47

5、.19:36.02优化为15.82:46.87:37.31。“十三五”以来，灌南县县委、县政府根据省委、省政府进一步加快苏北地区发展的要求，进一步明确连云港“一带一路”战略支点定位，全县未来将重点做好以下几个方面：一是坚定不移推进工业强县，着力提升经济发展质效；二是推进农业供给侧结构性改革，加快落实乡村振兴战略；三是深耕厚植培强特色资源，推动现代服务业繁荣发展；四是更高层次优化县域环境，有效激发发展内生动力；五是注重功能品位同步提升，彰显水绿相拥的城市魅力。围绕建设“苏北地区以精细化工为特色的新材料生产、研发，重点生态农

6、业示范区和农产品出口加工贸易区”的总体定位，按照“规划引领，项目带动，产业集聚，加快融入”的要求，创新开发机制，提升开发层次，致力打造灌南跨越崛起的强力引擎点。（二）规划修改的缘由随着灌南县经济的快速发展、城市规划的进一步实施、乡村振兴战略实施以及“新型城镇化”对城镇总体规划提出的新要求，灌南县土地利用总体规划的建设用地局部布局已与当前的社会经济发展总体协调，但部分布局出现冲突。4同时，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是灌南建县

7、60周年。随着连盐、连镇铁路等重大基础项目即将全面建成投用，更利于增强区域优势，集聚发展要素；从灌南现实基础来看，园区载体日渐完善，产业升级已见成效，新兴产业开始集聚，新的增长动能多点汇集。灌南县为了抓紧这一发展机遇，确保改革举措的落地、落实，需要加快城市基础设施建设及生产要素的流动与科学配置，以适应灌南“十三五”规划的需要。为实现区域土地资源的可持续利用、实现区域经济的可持续发展，坚持创新引领发展，聚焦聚力基本产业，持之以恒推进重大产业项目建设的同时，坚持集中居住区、工业园区和农业示范区“三区”联动，促进产城融合和协调

8、发展。灌南县狠抓城镇基础设施建设及惠民生工程，着力服务于区域发展，主动适应经济发展新常态和产业发展转型升级的需要，严格贯彻落实省委、省政府《关于全面推进节约集约用地的意见》的相关要求，全力推进“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略和“双提升”行动计划。通过改革创新，严格控制建设用地规模，优化配置新增建设用地，积极盘