北京市十一五市级一般专项规划

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1、北京市“十一五”市级一般专项规划北京市“十一五”时期卫生事业发展规划北京市卫生局2006年8月一、“十五”期间北京市卫生事业回顾（一）“十五”期间北京市卫生事业成就在北京市委、市政府的领导下，经过“十五”期间的建设，首都卫生事业得到了全面发展，取得了一系列令人瞩目的成就。1、公共卫生体系建设成效显著市委、市政府认真总结抗击非典的经验和教训，制定和实施《关于加强首都公共卫生建设的意见》（京发〔2004〕23号），通过加强设施建设、深化体制改革、调整资源配置、提高装备水平、加快人才培养等措施，全面加快以“一个机制、四个体系”为核心的公共卫生体系建设步伐，突发

2、公共卫生事件医疗救治能力进一步提高。经过“十五”23期间的努力，北京市的预防保健工作在计划免疫、流行病和地方病控制、消毒杀虫、职业卫生防护等方面均达到或超过国家标准的要求。甲乙类传染病发病率保持平稳，结核病的发病率始终处于全国最低水平，连续19年无脊髓灰质炎发病④。体现群防群治理念的“生活方式疾病综合示范社区”项目纳入了北京市政府的折子工程，并取得了可喜的成绩。项目社区中高血压、糖尿病、肥胖等慢性病管理率达到87.15％，疾病控制率达到72.69％资料来源：北京市政府143号折子工程“生活方式疾病综合防治示范社区”项目推广规划。2005年，北京市户籍人口

3、中孕产妇和0～6岁儿童的系统管理率分别达到94.82％和97.32％。“十五”期间北京市妇女、儿童发展规划中的健康指标已基本完成资料来源：北京市卫生局妇幼处。各级卫生行政部门依法行政能力和水平显著提高，建立了重大决策法律分析论证制度、重大行政处罚集体讨论制度等。市和区县建立了独立的卫生执法监督机构，建立和实施了综合执法、属地执法模式。成立了医疗卫生执法队伍，进一步加大了对非法行医、非法采供血等扰乱医疗卫生市场秩序行为的打击力度。2、卫生基础设施建设成效显著，服务能力进一步增强在全市范围内已经初步建立了结构完整、功能齐全的公共卫生服务体系。完成了10个远郊

4、区县急救分中心、48个乡镇急救点和136个城区社区急救站的建设任务。北京急救中心完成院前、院内救治功能分离，实现向北京紧急医疗救援中心的平稳转型。院前急救系统发展迅速，23城市急救网络初步建立。市急救中心接诊总人次数和普通病人使用急救系统的比例逐步上升，急诊病人中危重病人病死率持续下降。目前120急救系统部分城区急救半径已达到了4-7公里，平均反应时间为13分钟左右资料来源：北京市疾病预防控制中心·“十一五”公共卫生规划前期研究课题报告，2005.3。完成了412家一级医院传染病诊室和140家二级以上医院感染性疾病科的建设。地坛医院迁建、佑安医院改扩建工

5、程已开工建设。至2005年底，城乡共建社区卫生服务中心159个，社区卫生服务站607个，城乡社区卫生服务网络社区覆盖率达到81％金大鹏·立党为公，执政为民坚持以人为本，树立和落实科学发展观全面推进首都卫生事业的改革与发展·2005年北京市卫生工作会议领导讲话汇编，初步形成了以社区卫生服务中心（站）为主体，以大中型医疗、预防、保健机构为依托的卫生服务网络基本框架。北京市拥有全国最优质的医疗卫生资源。其中医疗资源拥有量位居各大城市之首。2005年每千人口拥有医院床位6.65张、卫生技术人员10.24人、执业医师4.32人、注册护士3.66人资料来源：北京市卫

6、生局信息中心·2004年北京市卫生事业发展情况统计简报。医疗机构的服务提供能力远高于全国直辖市和省会城市的平均水平，拥有国际上最先进的诊疗设备与治疗手段。全市976个医疗机构诊疗人次数为7096.3万，全年出院病人110.3万人次，住院手术42.4万人次③23，出院者平均住院日为15.93，医院床位平均使用率74.71%。在服务首都的同时，北京市丰富的卫生资源和优良的医疗服务惠及全国。据调查，三级医院就诊患者中，外地患者占就诊人数的20-40%。3、居民的健康水平进一步提高2005年，北京市户籍人口婴儿死亡率从2000年的5.32‰下降到4.35‰；孕产

7、妇死亡率为15.91/10万；户籍居民人均期望寿命稳步增长到80.09岁。实现了“十五”卫生规划确定的目标。目前北京市居民的主要健康指标已经远远超出全国平均水平。4、新型农村合作医疗制度不断完善新型农村合作医疗制度建立并稳步推开。在试点的基础上，已全面推广到所有区县。共有249万农民参加了以大病统筹为主要内容的新型农村合作医疗，参合率达到81%。郊区农民抵御大病风险的能力有所增强。市政府制定实施《关于进一步做好北京市新型农村合作医疗工作的意见》（京政办发〔2005〕25号），建立完善的筹资增长机制，不断提高合作医疗的筹资水平。5、爱国卫生工作成绩突出全市

8、有3个区被授予国家卫生区称号，有10个乡镇被授予国家卫生乡镇，1个镇成为“亿万农