青岛黄岛区城建设局文件

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1、青岛市黄岛区城市建设局文件青黄建发〔2017〕232号青岛市黄岛区城市建设局关于印发工程质量安全治理提升三年行动实施方案的通知各功能区建设行政主管部门，局属各单位，各有关单位：为认真贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》、《山东省住房和城乡建设厅关于印发全省住建系统工程质量安全治理提升三年行动实施方案的通知》及《青岛市城乡建设委员会关于印发工程质量安全治理三年行动实施方案的通知》精神，治理工程质量安全突出问题，提升工程质量安全管理水平，保障人民群众生命财产安全，建造百姓满意工程，促进建筑业持续健康发展，实现建筑业新旧动能转换，决定在全区开展为期三年的工程质量安全治

2、理提升行动。现将《工程质量安全治理提升三年行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施并结各单位－18－实际情况，落实责任，细化措施，确保质量安全治理提升行动取得实效。青岛市黄岛区城市建设局2017年6月30日－18－工程质量安全治理提升三年行动实施方案质量安全是工程建设的生命线，直接关系到人民群众切身利益和经济社会发展的全局。为贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》、《山东省住房和城乡建设厅关于印发全省住建系统工程质量安全治理提升三年行动实施方案的通知》及《青岛市城乡建设委员会关于印发工程质量安全治理三年行动实施方案的通知》相关要求，进一步提升全区工程质量安全水平，

3、促进建筑业持续健康发展，结合工作实际，制定本实施方案。一、指导思想贯彻落实国家、省、市关于加强工程质量安全工作的一系列部署要求，巩固工程质量治理两年行动成果，立足提高治理能力，严格施工管理，加强安全生产，建造精品工程，打造新区标准，全面提升工程质量安全水平，实现建筑业新旧动能转换，促进全区建筑领域健康发展、平安发展。二、工作目标通过开展工程质量安全治理提升三年行动（以下简称三年行动），工程质量安全管理体系更加完善，项目质量安全责任清单制度执行率达到100%；工程质量水平明显提升，人民群众满意度显著提高，全区在监工程质量终身责任“两书一牌一档案”制度落实率达到100%；住宅工程质量常见问题防

4、治措施覆盖率达到100%；工程一次竣工验收合格率达到100%；住宅工程分户验收实施比对性复核达到20%以上；全面推进风险分级管控和隐患排查－18－治理两个体系建设，在全区房屋建筑施工企业建立起完善、有效的安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系，“一企业一册、一项目一册”完成率达到100%，重大安全隐患源辨识管控率达到100%，隐患排查治理率达到100%，远程视频监控安装联网率达到100%；杜绝较大及以上质量安全事故，有效遏制一般质量安全事故，一般安全事故起数、伤亡人数全面下降，安全生产形势平稳可控；全区施工现场标准化达标率达到100%，标准化管理水平明显提升；有效提升技术创新能力，推广新型

5、建造方式，建筑品质得到不断提升；建筑市场秩序更加规范，行业诚信体系更加完善，政府监管水平显著提升，逐步实现全区工程质量安全治理体系和治理能力现代化。三、工作任务（一）健全质量安全管理体系1.实施动态分级管理。从严落实《建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》，对企业和项目部质量安全管理运行体系实施标准化管理，健全“绿、黄、红”三色动态监管机制，强化企业自查自纠，根据企业质量安全体系运行评估结果，实施分类监督，将发生质量安全事故、履职不到位、不良行为记录较多的企业列为“红色监管”，实施挂牌监督。同时按照我局下发的《黄岛区在建工程项目施工安全分级管理办法》（青黄建发〔2017〕82号）文件要求，

6、将全区在建工程划分为A、B、C、D四个等级，评定为A级项目的，对相关责任主体予以肯定和支持，鼓励B级项目发展成A级项目，努力减少C级项目，严厉惩处D级项目，形成差异化监管，推动企业不断提高管理意识，有效加强－18－行业自律，充分调动企业积极性，形成争先创优的良好局面，从根本上提高企业的安全自控能力，确保工程建设全过程都处于可控状态。2.建立健全责任清单体系。推行项目质量安全管理责任清单制度，将项目管理涉及质量安全的各环节责任以清单形式分解，细化项目建设、监理、施工各方主体和各类人员的质量安全责任。一旦发现未履职尽责的提前预警，作为质量安全隐患进行整改和责任追究，形成质量安全责任不落实也要严

7、厉问责的机制和氛围，夯实质量安全管理基础。探索建立企业和行业质量安全责任清单,进一步明确各方主体质量安全监管职责，强化企业主责、项目实责和行业督责三个责任体系建设，构建质量安全监管“青岛体系”。（二）压实企业主体责任1.突出建设单位首要责任。建设单位是工程的发起者和组织者，是工程质量安全的第一责任人，对工程质量安全负总责。建设单位要按照法定建设程序组织工程建设，依法选择参建队伍，明确工程项目应执行的建设标准，不得拖欠工程