乡镇政府财 政 危机初探

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3、---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============乡镇政府财政危机初探　　　　乡镇政府是中国农村地区的最低一级政府，代表国家直接面向农民工作，是国家政策在农村地区直接而具体的实施者，在一定程度上构成了联系国家和农民的最主要的桥梁。由于农村和农民在中国的特殊地位，因而可以说乡镇政府是中国整个政府体系的基础　　。但是，不幸的是，中国政府体系的这个基础目前却被严重的财政问题所困扰，步履蹒跚，举步维艰。本文试图在简要介绍乡镇政府财政问题现状的基

4、础上，分析目前为解决农村问题而与乡镇政府财政危机相关的几种改革，提出自己对这个问题的一些看法和主张。　　一、乡镇政府面临的财政危机　　自上个世纪年代改革开放以来，中国的经济发展日新月异，举世瞩目。但就在经济不断腾飞的背景下，的许多乡镇政府却在近些年来陷入了越来越的财政危机。最近的许多统计和调查都表明，乡镇政府的财政危机具有一定的普遍性和严重性。　　如据对较早进行农村改革的安徽省的统计，截至年底，全省乡镇政府债务总额为亿元，平均每个乡镇负债万元。该省宿州市甬桥区的资料表明，个乡镇中有个负债，负债面达。到年税费改革前，该省太和县仅一县乡镇累计负债就高达亿元。

5、另据湖南省农办、省财政厅的调查，全省多个乡镇共负债亿元，负债面高达，一些负债比较严重的乡镇甚至在年就吃完了××年的财政预算。该省芷江县年全县个乡镇负债总额万元，乡镇平均负债万元，负债面。四川省农村社会经济调查队的调查研究表明，四川省近几年乡镇负债呈急剧上升趋势，多数乡镇陷入了严重的财政危机。据该省仁寿县财政局对个乡镇三年负债情况的清理，仁寿县乡镇负债总额由年的万元上升到年的万元，增长速度高达，至年平均每个乡镇负债万元。另据对四川省个乡镇的调查，平均每个乡镇负债由年的万元上升到年的万元，增长了。据陕西省农村社会经济调查队对个乡镇的调查，不少乡镇每年的财政收

6、入已不足以支付教师和干部工资，拖欠工资相当普遍，有的教师和干部已有好几个月没有发工资。由于多年积累，目前大部分乡镇都已背上了债务，有的高达数百万之巨。河南省的情况最为严重，据河南省财政部门的统计，全省个乡镇目前总负债亿元，平均每个乡镇负债万元，全省以上的乡镇都有负债，其中负债万元以上的有个。据资料披露，中国乡镇在上个世纪共留下了亿元的庞大债务，其中最严重的河南省为亿元，占到了。由此看来，除少数东部沿海发达地区不存在乡镇财政危机问题外，中西部各省区的乡镇政府普遍都存在较为严重的财政问题，乡镇政府的财政危机确实既普遍又严重。　　政府负债并不是什么新闻，但是乡

7、镇政府的财政危机具有不同于一般的政府负债的特点。一是负债面广，很多省乡镇的负债面达到以上；二是负债额大，数百万元的政府负债对于大多数乡镇来说实在是难以承受；第三是解决无望，目前很多乡镇对于自己所担负的巨额债务根本没有能力偿还，甚至看不到能够任何偿还的希望，只能借新债还旧债。前两个特点都不是致命的，最后这个特点是最要命的，这三个特点叠加在一起就更要命了。　　这至少会产生一明一暗两个严重后--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~===========

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