财 政 政 策课件.ppt

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1、第十三章财政政策财政学》(第五版）陈共主编一、财政政策（一）含义和内容财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。包括：税收政策公债政策财政支出政策（政府购买、公共工程投资、补贴和转移支付等）预算政策（赤字或盈余）（二）主体各级政府，主要是中央政府（三）目标经济的适度增长物价水平的基本稳定提供更多的就业和再就业机会收入的合理分配社会生活质量的逐步提高（四）工具税收公债购买性支出转移性支出预算（五）财政政策效应1.含义财政政策对社会经济活动产生的有效作用在财政政策的有效作用下，社会经济

2、作出的反应2.主要效应（1）内在稳定器累进的所得税制社会福利支出（2）乘数效应投资乘数效应公共支出乘数效应预算平衡乘数效应（3）奖抑效应（4）货币效应主要类型调节国民经济总量的功能不同自动稳定的财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策相机抉择的财政政策中性财政政策调节经济周期的作用不同（六）类型1.扩张性财政政策2.紧缩性财政政策3.中性财政政策它是指通过财政收支的大体平衡，以保持社会总需求与总供给基本平衡的政策。其政策功能在于保持社会总供求的同步增长，以维持社会总供求对比的既定格局；政策实施表现为财政收支在数量上基本一致。因此，中性财政政策

3、对社会总供求关系产生不具倾向性的调节作用。是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。我国货币政策的基本目标是稳定货币。我国中央银行的货币政策工具再贴现政策存款准备金制度公开市场操作利率二、货币政策（一）两政策协调配合的理论依据三、财政与货币政策的配合财政政策货币政策侧重点扩张目标抑制过热需求适用环境结构扭曲总量[需求]膨胀实施时滞内部长，外部短立法/国会，法规/强制性内部短，外部长独立性；多环节、因素双松政策双紧政策紧财政松货币紧货币松财政经济背景社会需求严重不足，生产资源大量闲置，解决失业和刺

4、激经济增长成为宏观调控首要目标社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足，物价大幅攀升，抑制通胀成为首要目标政府开支过大，物价基本稳定，经济结构合理，但企业投资并不旺盛，促使经济较快增长成为主要目标通胀与经济停滞并存，产业结构和产品结构失衡，治理滞胀、刺激经济增长成为首要目标具体政策财政扩大支出，降低税率；同时央行采取扩张性的货币政策，增加货币供应，降低市场利率，以抵消财政政策的“挤出效应”财政削减政府支出，提高税率；央行紧缩货币政策，减少货币供应，调高利率财政削减政府支出，提高税率紧的货币政策同时实施减税和增加财政支出，利用财政杠杆调节产业

5、结构和产品结构（二）财政与货币政策的配合模式财政、货币政策还可呈中性状态。中性的财政政策，指财政收支量入为出、自求平衡的政策。中性的货币政策，是指保持货币供应量合理、稳定地增长，维持物价稳定的政策。作业简述税收中性的含义，试分析保持税收中性与发挥税收调节作用之间的关系。