第四章：政权组织形式

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1、专题七：政权组织形式政权组织形式政权组织形式的概念政权组织形式的种类我国的政权组织形式人民代表大会制度选举制度政权组织形式的概念政权组织形式是指统治阶级按照一定的原则组成的，代表国家行使权力以实现统治阶级任务的国家政权机关的组织体制。国家政权机关的组织体制即关于国家机关如何产生设置、权力如何分配、国家机关相互之间的关系。区分政体、国家结构形式的概念政体：1、等同于政权组织形式的概念。2、广义的整体概念：包括国家性质、国家权力的组织形式：政权组织形式和国家结构形式。3、狭义的政体概念是指政权组织形式。国家权力的组织形式，即通过横向和纵向的国家权力组织实现国家统治的目的。包括政权组织形式

2、和国家结构形式两方面内容。国家结构形式：国家统治阶级依据一定的原则和方式划分国家的内部区域，调整国家整体与部分以及中央与地方的关系。政权组织形式的种类立宪君主制：二元君主立宪制、议会君主立宪制共和制：议会政府制、总统制、半总统制、委员会制、人民代表会议制君主立宪政体君主不再享有专制政体下的无限权力，其权力受到宪法和议会限制的政体。根据君主受到来自宪法或国会的限制程度不同，而分为二元君主立宪制和议会君主立宪制。二元君主立宪制君主的权力虽然在名义上受到宪法和议会的限制，但国家的实际权力并不由议会掌控，而是掌握在君主或代表着君主势力的那部分人手中。内阁是根据君主的意志建立起来的，只对君主负

3、责。在现代国家，只有少数国家实行二元君主立宪制，如约旦王国、沙特阿拉伯王国、以前的尼泊尔王国。议会君主立宪制君主的权力实际受到宪法和议会的限制较大，君主仅在形式上作为国家的最高代表。议会为国家最高立法机关，内阁通常由在下院中占多数席位的政党领袖组阁，并且内阁对下议院负共同的连带责任，如议会拒绝通过内阁的重要议案、财政法案或通过内阁的不信任投票，内阁必须改组或辞职，否则解散下院，举行大选。现代英国、日本等国家即是实行这种政权组织形式。议会政府制议会为国家的最高立法机构，内阁为国家最高行政机构。内阁由议会选举产生，对议会负责，受议会监督。议会对内阁投不信任票时，内阁必须辞职。否则，内阁首

4、脑可以提请国家元首（如总统）下令解散国会，进行改选，然后由新议会决定内阁之去留。在议会制国家，总统由选举产生，但一般不掌握实际权力，仅为名义上的国家元首。当今联邦德国、意大利、印度等国即是采用此体制。总统制总统为国家元首，同时也担任政府首脑，总统与议会议员均由选民分别选举，也分别对选民负责的政治体制。议会行使立法权，对总统行使一定的制约权。总统不能解散国会，国会也不能向总统投不信任票。所有政府成员均不能出席国会，国会议员也不能兼任政府成员。美国是总统制的首创者，世界上还有一些国家如印尼、巴西、智利、阿根廷等也采用这一政权组织形式，但是在具体形态上这些国家并不完全一致。半总统制是具有议

5、会制特点的总统制，它综合议会政府制与总统制的特点，由1958年法兰西第五共和国所首创。相比总统制，这种政权组织形式的最大特点就是总统的权力非常强大，超过总统制下的总统权力。总统征得总理和两院议长的同意，有权解散议会。总统还有权越过议会，就某些重大问题提交公民投票表决。相比议会政府制，其内阁也要向议会负责，如果议会对内阁的不信任案得到通过，则内阁总理必须向总统提出辞职，尽管内阁是秉承总统的意见，但议会的不信任案只涉及总理而不涉及总统。俄罗斯共和国也是实行这一体制的典型。委员会制一种集体负责制度。目前主要在瑞士实行。国家立法权属于联邦议会，联邦委员会为最高行政机构，由议会两院联席会议选举

6、产生。其行政首长——委员会主席由议会从委员会的七名委员中任命，任期一年，不得连任。联邦委员会主席没有超乎其他成员之上的特权，一切重要政务均需要委员会集体决议。委员会有权向议会提出法案并陈述意见，议会对其提出的法案有认可、否决或修改之权。其对议会的决定必须服从和执行。但议会不能对委员会投不信任票，委员会也无权要求解散议会。人民代表大会制度沈阳中院报告未获人大通过人民代表大会制度的概念人民代表大会制度的特点人民代表大会制度的改革和完善人民代表大会制度的概念依据宪法和法律的规定，由人民按照一定的原则和程序，选举人民代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为国家权力机关，再由各级权

7、力机关产生同级的其他国家机关，这些机关对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度的特点1、人民代表大会制度全面反映人民同国家的关系，体现主权在民原则。2、人民代表大会制度突出了人民代表大会的权力机关地位。统一行使国家权力，在同级国家机关中处于支配和核心地位。3、人民代表大会制度在组织结构上采取一院制的组织行使，不存在进行权力制约的其他代表机关。我国的政权组织形式是人民代表大会制的涵义1、表明国家权力归属是人民，一切权力属于人民。2、明确了国家权力在人民代表大