强化科技对县域经济发展支撑作用分析与研究

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1、强化科技对县域经济发展支撑作用的分析与研究强化科技对县域经济发展支撑作用的分析与研究福建省政府发展研究中心课题组全面分析福建县域科技现状、深入探讨县域科技与县域经济之间互动关系的基础上，提出依靠科技进步加快县域经济发展的基本思路和对策措施。县域经济是一个县级行政区划内各类经济的总和，是以城镇为中心，以农村经济为基础，各类经济并存的综合体。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，为加快县域经济发展提供了新的历史性战略机遇。一、科技进步是促进县域经济发展的第一推动力量1、科技是县域经济发展的决定性因素。“科学技术是第一生产力”，按照马

2、克思的观点，科学技术在知识形态上是一般社会生产力或潜在的生产力，一旦科学并入生产过程，这种知识形态的生产力就会转化为现实的直接的生产力。现代科学技术特别是高技术已经融合、渗透、扩散到生产力诸要素中，使生产力发生了飞跃。科学技术是生产力要素的主导要素，已成为决定生产力的第一要素。2、科技是加快产业结构调整的关键所在。通过加大农业科技带动、发挥农业企业及科技园区等示范带动作用，可以提高农业劳动生产率，扩大生产规模，提高农产品附加值，推进农业经营产业化和现代化。通过发展高新技术产业，提升企业和产品的科技含量，可以加快农村产业结构调整，促进农村工业化。依靠

3、科技进步，发展投入少效益大的服务经济是实现第三产业加快发展的重要途径。3、科技创新是推动经济可持续发展的重要保障。县域经济的竞争，实质上就是科学技术实力的竞争，是科技创新能力的竞争。福建是能源短缺的省份，发展高效低耗经济必须依赖科技，通过利用科技创新，制造高附加值产品，提升经济竞争力，是实现可持续发展的必然途径。4、从福建县域经济发展的现实情况看，科技投入多，科学技术水平高的县（市），经济发展明显较好较快。福建“十强县（市）”科技进步对经济增长的贡献率普遍高于全省平均水平，石狮市2001年科技进步对经济的贡献率达到50.5%，福清市2004年科技创

4、新对经济社会发展的贡献率高达61.50%，远远高出全省平均水平；龙海市步入“全国科技工作先进市”行列，被确定为国家级星火技术密集区，科技推动作用显著。当前，科技发展正面临新的重大历史机遇，科技经济一体化步伐加快以及科技成果的快速传播，为山区县（市）实现“后发优势”提供了宝贵机遇；而科技本身正在酝酿的新一轮重大突破，也为沿海县（市）实现跨越式发展提供了新的可能。党中央提出建设社会主义新农村的重大战略举措，将极大地促进工业与农业协调发展，城市与农村共同繁荣，使更多的资金、技术、人才等生产要素向农业和农村集聚，为促进县域科技发展注入了新的强大动力。二、福

5、建县域科技事业现状与发展分析县域科技事业包含县级政府各种科学和技术活动。“十五”时期，福建科技事业获得迅速发展，科技在推动县域经济发展方面正在发挥出重要作用，但存在的问题也不容忽视。1、县域科技人员的数量占全省科技人员总数的比重小，在稳定中有所减少，说明县域科技事业的发展并没有与全省科技事业的发展同步。1997年至2003年福建县级政府属科研机构在数量上略微减少，科技活动人员也呈下降趋势，但科技活动人员在从业人员总数却从1997年的66.45%上升为2003年的68.07%，上升了1.62个百分点。据有关资料显示，福建县级政府部门科技从业人员、专业

6、技术干部、科技活动人员也出现下降，但科技人员的内部构成基本上稳定，专业技术干部与科技活动人员的比例保持在3：4的水平上。同期，福建科技活动人员按工作性质分类的内部构成比较稳定，科技活动人员比例也没有显著波动，但是2003年生产经营活动人员比例明显下降。2、县域科技事业经费主要来自政府拨款和技术性收入，科技事业的自我发展能力不强，基础保障能力有限。据统计，福建县级政府属研究与开发机构2003年共筹集科技活动经费1306.7万元，其中从政府筹集的资金约占90.79%，技术型收入筹集资金占2.87%，试制产品收入和金融机构贷款分别占0.20%和0.41%

7、，其他收入占5.74%。说明县域科技筹集的金额占全省科技筹集经费比重低，且主要来自政府拨款，从企业单位得到资金来从事技术开发应用性研究较少，从事应用性科技研究和开发的能力较差，将技术成果转化为经济力量的程度低。在县域科技活动的全部经费支出中，人员费用和科研业务费合计约占88％，从另一侧面反映出福建县域科技事业规模和创新基础保障能力不足。近年来福建县级政府全社会的R&D经费支出中，外部支出均很低，内部经费支出占九成以上，县域科技事业的自我发展能力还较低，主要依靠政府的扶持。3、县级政府部门属研究与开发机构课题总数减少，经费支出和投入人员从总体上看也呈

8、下降趋势，但平均每个课题经费支出和投入人员则有所上升。从县级政府属科研机构的全部科技活动经费内部支出看，2003年试验发展