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1、为了可持续性经济发展的劳动力市场政策安周烨韩国劳动研究院劳动力动向分析室长一．引言本次研究旨在考察1970年至2000年劳动力市场的长期发展趋势，并着重研究图1和图2中所提到的最近发生的经济危机，从而在目前人口低速增长的情况下为促进经济可持续性发展所采纳的劳动力市场政策指明发展方向。在谈到就业形势总体水平的同时（第二章），本次研究还会特别关注（第三章）1970至2000年（或：1980至2000年）间评价劳动力市场发展趋势所使用的六大标准。这六大标准是：（1）就业和薪酬的不稳定性；（2）非正式就业的规
2、模；（3）就业不足的规模；（4）职位消失的程度；（5）劳工的流动率(theturnoverrate)；以及（6）失业期间。第四章论述可持续性经济增长下几个主要政策方向。图1：就业人数和失业人数的发展趋势（1970-2000）(单位:1,000人)33图2：失业率的发展趋势（1970-2000）(单位:1,000人)二．劳动力市场的中长期发展趋势1.经济危机前劳动力市场的发展趋势1970至1997年间，劳动力年增长率为2.9％（男性：2.6％；女性：3.4％），略高于15岁以上人口的年增长速度。如表1和
3、表2所示，同期劳动力参与率呈上升趋势，从57.6％上升到62.2％。表1：经济危机前劳动力市场的主要指标(单位:1000,人,%)年份人口：15岁以上人群经济活动人口参与率就业人数失业人数失业率非经济活动人口水平197017,46810,06257.69,6174454.47,407198024,46314,43159.013,6837485.210,032198728,95516,87358.316,3545193.112,082199232,02319,49960.919,0334662.412,
4、52433199734,84221,66262.221,1065562.613,180年增长/变化率1970-19972.592.880.172.950.83-0.072.161970-19803.433.670.143.595.330.083.081980-19872.442.26-0.102.58-5.09-0.302.691987-19922.032.940.523.08-2.13-0.140.721992-19971.702.130.262.093.590.041.03需要注意的是在研究中还发
5、现男性和女性劳动力的发展趋势相反（参见图3）。1970年，女性劳动力参与率还只有40％左右，不过这一数字在1970至1997年间以年均0.38％的速度快速增长。但是男性劳动力参与率却以年均0.08％的速度下降，表明有更多的人选择接受高等教育。男性劳动力参与率的下降主要集中在1980至1987年这一阶段，因为在期间人们获得大学教育的机会大幅增加。在1992至1997年间男性劳动力参与率几乎没有什么变化，因为当时出现了更多的两年制专科学校。简而言之，获得高等教育机会的增加导致男性劳动力参与率的降低，不过与
6、此同时它也导致了女性劳动力参与率的提高。表2.经济危机前劳动力市场的主要指标（按性别）(单位:1000,人,%)年份人口：15岁以上人群经济活动人口参与率就业人数失业人数失业率非经济活动人口男性水平19708,2746,44777.96,1043435.31,828198011,8049,01976.48,4625586.22,785198713,97610,13872.59,7413973.93,838199215,45211,66975.511,3633062.63,783199716,88712
7、,77275.612,4203522.84,116年增长/变化率1970-19972.682.56-0.082.670.10-0.093.051970-19803.623.41-0.153.324.990.094.301980-19872.441.68-0.552.03-4.75-0.334.691987-19922.032.850.603.13-5.07-0.26-0.291992-19971.791.820.021.792.840.041.7033女性水平19709,1943,61539.33,5
8、131022.85,579198012,6595,41242.85,2221903.57,247198714,9796,73545.06,6131221.88,244199216,5717,83047.37,6691612.18,741199717,9558,89149.58,6862042.39,064年增长/变化率1970-19972.513.390.383.412.60-0.021.811970-19803.254.120.344.046.420.
