中共郴州市委组织部规范权力运行制度文本

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1、第一部分部门职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范干部室一、职能职责及责任体系1、负责对全区科级领导班子的调整、配备和干部职务任免提出意见建议；2、负责办理区委管理干部的考察、任免、调配、交流；3、负责干部宏观管理，考察了解年轻干部、后备干部、女干部、少数民族干部和党外干部，提出培养教育、使用管理意见。责任主体：干部室。二、职责行使依据(一)《中华人民共和国公务员法》(二)《党政领导干部选拔任用工作条例》(三)《党政机关竞争上岗工作暂行规定》(四)《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》(五)《党政领导干部交流工作规定》(六)《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》(七)《党

2、政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》(八)其他法规。三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范（一）干部任免工作流程图1、提出考察方案。对单位空缺职位进行摸底，根据班子配备需要和工作实际，提出考察方案并与联系单位主要负责人协商。风险1132、干部推荐。根据单位职位空缺情况，召开民主测评大会，进行大会推荐；会议推荐后进行个别谈话推荐，充分了解被推荐人选德、能、勤、绩、廉方面的主要表现。民主推荐结果一年内有效。3、干部考察。在民主推荐基础上确定考察对象；考察组在一定范围内发布干部考察预告；采取个别谈话、查阅资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入了解考察对象，形成书面考察材料并署

3、名。考察材料必须包括考察对象德能勤绩廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足、民主推荐和民主测评情况。实行干部考察责任制。风险2风险3风险44、干部酝酿、决定。由区委组织部提交区委常委会或全委会集体酝酿、讨论，做出任免决定。乡镇党政正职需提交全委会票决。需要报上级备案的干部，应及时向上级组织（人事）部门备案。风险5风险6风险75、干部公示。区委常委会决定干部任免后，须在一定范围内进行公示，接受群众举报和监督，公示结果一般为7-15天。公示期间如遇群众举报，应及时对举报线索进行调查核实。调查结果不影响任职的，按规定办理任职手续。调查结果影响继续任职的，应暂缓任职。风险86、干部任免发

4、文。公示期间无异议，组织（人事）部门按干部管理权限，及时制发任免文件。职能职责运行风险表现：风险⒈不掌握联系单位职位空缺情况，超职数配备领导干部；风险2民主推荐过程中，不尊重民意，对推荐票不集中或反映较差干部进行考察；风险3考察工作不深入细致，谈话对象没有代表性，不能反映拟提拔任用人选的真实情况，致使考察失实、失真；风险4在干部考察过程中接受被考察对象及单位现金、礼品、有价证券或接受考察对象请托人安排的宴请、旅游、娱乐活动；风险513在干部选拔任用工作中任人唯亲、封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,打击报复；风险6以书记办公会、领导圈阅等形式代替党委(党组)会集体讨论、无记名票决干部任免

5、;风险7临时动议干部、个人决定干部任免、个人改变党委(党组)会集体作出的干部任免决定；风险8对拟提拔任用干部不公示，公示期间不受理举报，或隐匿举报线索，对举报线索不及时调查核实；防范措施：1、认真学习干部选任政策法规，努力提高业务水平。2、严格遵守干部选任法律法规，依法依规按程序办事。3、廉洁自律，自觉维护党的形象，用优良的作风选优秀的人，配强各级领导班子。4、强化干部选拔任用工作监督检查，强化责任追究制度。干部监督室一、行政职权（职能职责）1、负责办理乡镇街道、区直单位、企事业单位组织人员到外省考察学习审批手续；2、负责科级以下干部因私出国（境）审批手续；3、负责审批干部选任有关事

6、项报告；4、负责受理查核群众举报的干部选任问题和领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面的问题；5、负责受理领导干部个人有关事项的备案管理。二、权力行使依据131、《关于制止用公款旅游的规定》（郴办发〔2002〕22号）、《关于因公赴外省考察学习申报审批程序及有关事项的通知》（郴组通〔2002〕42号）2、参照《关于加强县（处）级干部因私出国（境）审批及出入境证照管理的意见》（郴组发〔2007〕3号）3、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》（中办发〔2010〕16号）三、工作流程和办理时限赴外省考察和因私出国（境）审批自受理之后，在5个工作日内回复。举报受理查核工作，在受理后1

7、5个工作日内处理完毕，如遇重大事项则视情况而定。干部选任工作有关事项报告，一般情况下在5个工作日内处理完毕。（一）赴外省考察学习审批工作流程受理：由组织考察学习的单位呈报书面报告和《因公赴外省考察学习申报审批表》。风险1↓审核：坚持按照“四控三不批”（四控：控制经费、控制外出人数、控制时间、控制路线；三不批：资料手续不齐全的不审批，无区级分管领导审签的不审批，没有实质性任务的不审批）原则进行审核，并由干部监督室签署审核意见。风险2↓审批：呈报区委组织部分管