河口边境口岸贸易与新型城镇化建设联动影响研究

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1、河口边境口岸贸易与新型城镇化建设联动影响研究河口是我国与越南、东南亚各国进行经济文化交流的重要门户和窗口，是“南方丝绸之路”的第二条通道，位于昆—河—海经济走廊的“咽喉”。本文以红河哈尼族彝族自治州(简称红河州)河口瑶族自治县国家级一类边境口岸和河口口岸为例，探讨其边境口岸贸易与新型城镇化建设的联动影响，以期为云南边境贸易发展与新型城镇建设协调发展提供事实依据及对策建议。一、前言《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出：开放是跨越式发展的必由之路。必须主动服务和融入国家发展战略，深化国际合作和国内区域合作。提升双向开放门户作用

2、，提升服务内陆省(区、市)走向南亚东南亚的能力和水平，开创对内对外开放新局面，构建我国对外开放新高地;突出沿边错位协同发展，构建“3区、8极、25点”沿边开发开放空间布局，打造沿边开放经济带。云南边境线长4060千米，共有l6个边境口岸，100多个边民互市点，在国家对云南实施“桥头堡”战略背景下，云南边境口岸贸易及新型城镇化的发展迎来了良好的发展契机。位于云南省红河州的河口瑶族自治县在口岸型城镇化发展中具有典型性和代表性。二、河口口岸概况河口县位于云南省南部，红河州东南端。全县面积1332平方千米。全县共辖6个乡镇、4个农场，27个村委会，3个社区，285个村民小组，114

3、个生产队，居住着瑶、苗、壮、傣、彝、布依等世居民族，总人口10.56万人。目前，河口县有国家级口岸2个、省级通道3条和多条民间便道，有三座大桥和越南老街市相连，有着“县城即口岸，口岸即县城”的区位优势。河口口岸是国家一类开放口岸，与越南老街省省会老街隔河相望，滇越铁路、昆河公路、蒙河高速、红河航运在此形成枢纽与越南对接，是中国大西南通向东南亚、南亚的便捷通道。县城距省会昆明市469千米，距越南首都河内264千米，距出海口越南北方最大港口海防市384千米，是我国西南进入东南亚、南太平洋地区出海口最便捷的通道之一。河口口岸于1897年7月1日开阜通商。1956年国务院批准河口开

4、放为国家级口岸，1978年12月关闭。1992年10月19日国务院批准河口恢复开放为国家一类口岸。同年12月国务院特区办批准在河口设立4.02平方千米的边境经济合作区。中国—东盟自贸区2010年1月1日启动后，进出口货运量大幅增加。2016年，国家发改委、中央编办、公安部、民政部等11部委联合公布了第二批国家新型城镇化综合试点地区名单，红河哈尼族彝族自治州再次入选，是云南省唯一入选的州市。河口县隶属于红河州，将坚持以人为本，推动新型、绿色、智慧、文化城市建设，通过建立农业转移人口市民化成本分担机制、农民工融入城镇机制、多元化可持续的新型城镇化投融资机制、城市群协同发展等8大

5、机制，构建产城融合、城乡一体、互联互通、高度融合的同城化体制机制，建设面向南亚、东南亚辐射中心的重要前沿门户，具有西部高原特色的现代化城市、边疆民族团结的示范区、民族风情旅游的休闲地和云南省经济发展的重要增长极。三、发挥边境口岸优势，与新型城镇化建设联动发展河口县全面实施“开放兴县”战略，新型城镇化建设发展呈现一个突出特点：口岸建设和进出口贸易活跃。口岸功能不断增强，完成了北山国际查验货场、中国东盟国际边交会馆、民族文化广场、红河公路大桥及配套联检大楼等建设。口岸设施建设不断完善，加快了通关便利化进程，全力推进中越跨境经济合作区建设，不断扩大中越双边交流与合作，对外贸易稳步

6、发展。(一)河口口岸贸易和新型城镇化建设以充分发挥口岸核心禀赋为发展的原动力河口县以口岸贸易为依托，货物运输和边境对外贸易是其口岸的主要功能和职能，也是河口县新型城镇化发展的最初产业基础和最核心产业内容。笔者依据红河州商务局统计数据，分析河口口岸进出口贸易变化趋势。第一阶段2002年到2008年间。2006年河口口岸进出口总值为52.4亿元，2007年河口口岸进出口总值达到85.8亿元，第一个波峰呈现，河口口岸位居云南省口岸前列。2008年受国际金融危机影响，中国对越贸易整体大幅下滑，口岸进出口总值不及2007年一半。第二阶段为2009年到2012年间。2009年，河口口岸

7、对外贸易进出口总值46.8亿元，较2008年细微上升，进出口货运量达210万吨，实现同比增长36.4%。2010年，河口口岸实现进出口总值达64亿元，同比增长37%，走出金融危机的阴影。2011年，口岸贸易额进一步增长，全年实现进出口总值76.5亿元，同比增长19.5%，中国—东盟自贸区效应凸显，出现第二个波峰。2012年，受价格以及国内外政策因素的影响，河口口岸贸易下滑。2012年口岸进出口总额为61.65亿元，同比下降19.4%。第三阶段2013年至今。2013年河口口岸进出口总值突破10亿美元，达10.5亿美