安倍政权的战略选择评析

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1、安倍政权的战略选择评析10月20日是日本新政府“满月”的日子。一个月来，以“第一位战后出生首相”为特征组建的安倍政府，其政治属性始终是人们观察的对象，所选择的内政、外交政策更是成为人们关注的焦点。安倍政权的战略派属性及其意义安倍政权的建立标志着日本政治生活中的三个转变：第一是“1955年体制”余波的彻底消亡。尽管1993年自民党下台后，以“保革对立”为基本特征的“1955年体制”就已经宣告结束。但是，整个社会政治生活中的结构转换并不是一朝一夕就可以完成的。在过去的10余年里，旧的保守政治势力与改革旗号下的新型政治结构的

2、鼓吹者之间的较量一直存在，所以作为“旧体制中生长出来的新型政治代表人物”的小泉才显得十分另类和怪异。实际上，小泉及其推行的政治路线，都不过是日本通往新世纪大国道路中的过渡，当权力真正转移到战后出生的政治家手中，以国家利益作为惟一的政治路线和策略标准的战略派便取代和改变了原有保守政治。因为，在战略派政治家看来，要谋利益、谋长远，而道德并不是一个必须计算在内的考量。于是，也就彻底消除了“1955年体制”的政治余波。第二是权力模式与决策机制重心的转移。在“1955年体制”下的日本决策过程由官僚主导，作为代议政治结构中枢的各级

3、议会中的议员在很大程度上听命于高度专业化的官僚系统，即所谓“政高党低”。1993年以后的政治改革不断扭转着这种局面，朝着“党高政低”的方向变化。小泉执政时期更是努力加强首相权限，力图形成以首相官邸为中心的放射型权力金字塔。安倍从小泉手中接过政治接力棒后，进一步强化了首相权限，不仅在任命阁僚上贯彻自己的政治意仿效美国成立中央情报局，成立了直接对首相负责的国家安全委员会，还破例设置5名首相辅佐官担负专门领域的责任，从而彻底告别了“官僚主导政治”，使政治权力核心集中到首相一身。第三是政治意义上的“战后时代”的结束。早在20世

4、纪80年代中期，中曾根政府就曾推动“战后政治总决算”，试图把历史的一页尽快翻过去。从那时起，告别战后一直是历代首相的政治梦想，但日本却始终背负着侵略战争的沉重包袱。究其原因，日本的右翼和民族保守主义政治家总是想用歪曲历史的方法去消弭自己不光彩的过去，但歪曲的结果是重新刺激和击活了历史，历史的一页非但没有翻过去，反而遗留到今天。安倍上台后改变了小泉在靖国神社问题上的做法，与中、韩达成某种默契。在2006年10月9日中日联合发表的新闻公报中，中日“双方同意，继续遵守《日中联合声明》、《日中和平友好条约》和《日中联合宣言》的

5、各项原则，正视历史，面向未来，妥善处理影响两国关系发展的问题，让政治和经济两个车轮强力运转，把日中关系推向更高层次。双方同意，努力构筑基于共同战略利益的互惠关系，实现日中两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。”显示出一直种面向未来的超越姿态。安倍政府的基本政治经济政策作为大国道路上的目标，安倍晋三力主修改宪法，支持日本自卫队获得更大的行动自由。在10月18日举行的朝野政党党首电视辩论上，安倍明确提出自己作为执政的自民党总裁，“要将修改宪法尽早提上政治曰程，发挥出应有的政治领导力量。”并列举了修改宪法的三

6、点基本理由：“第一，现行宪法产生于美国占领时期，因而在制定过程上存在问题；第二，某些内容已经落后于时代；第三，宪法中关于国家的形态、政治理想等内容要由国民自己来书写。”为此，不断强调在学校教育中的爱国主义教育，并加强与在野党方面的协调，努力在秋季国会上推动《国民投票法》的审议。明眼人都知道，所谓“日本公民自己书写国家形态和政治理想”，实质上仍不外是日本政治家引导下的产物。尤其是对曾经遭受过日本侵略的邻国而言，警惕曰本国家发展道路上的任何变动，自有其历史和现实中的原因和理由。所以，安倍要实现所希望的修宪，除了国内支持外，

7、还需要国际社会的谅解;既然安倍在对外战略上，较之小泉提出了一些更广阔、用意也更深的目标。当然也就需要在向亚洲邻国解释自己的政治蓝图和构想上投以更多心血。在外交事务上，继续维持与美国的“全球同盟关系”，其延长线上提升自身军事力量，主张以美日同盟为主，加强和印度及澳大利亚等“民主国家”的合作。安倍在自己的就职演说中明确表示，“日本要为进一步巩固日美同盟基础的日美信赖关系，完善日本首相官邸和美国白宫经常进行沟通的机制”。在安倍看来“俄罗斯也是日本的重要邻国，日俄关系的发展将为两国带来益处的潜在可能性很大。即便是从这一点出发，

8、日本也要坚持不懈地努力解决两国间的领土问题。”他还表示，日本将进一步增进与东盟合作，同时，要与澳大利亚、印度等“与日本拥有共同价值观国家”幵展首脑级战略性对话。安倍在对外政策上强调，日本将继续为成为联合国安理会常任理事国而努力，并致力于联合国的改革。在经济改革方面，安倍政府赞同和支持小泉的经济改革方案，将进一步推动市场化改革，减少