地税系统监督检查长效机制建设探讨

《地税系统监督检查长效机制建设探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、地税系统监督检查长效机制建设探讨　　近年来，地税部门在干部监督制约方面采取了一系列措施，取得了较好的成效。但也还存在一些问题：预防教育抓得不够深入、内部管理机制不够健全、监督制约措施不够到位、处罚惩戒力度不够强硬等问题，贪污腐败案件仍然存在。为进一步加强队伍建设，笔者就如何加强地税系统监督检查长效机制谈几点粗浅的看法。　　一、突出教育防腐，夯实监督检查长效机制建设的前提　　古人云：“为将之道，当先治心。”从源头上预防和治理腐败首先就是要构筑动机防线，防止公职人员产生腐败动机。所以要坚持深入开展廉政教育，建立长效教育机制，尤其要注意创新廉政教育的方式

2、方法。一是坚持抓好日常性教育。充分利用地税系统现有的税务网络学院平台，把开展廉政教育作为一项“规定动作”贯彻到日常税收工作的方方面面，保持廉政教育的常态化，引导干部加强对自己世界观的改造，筑牢防腐拒腐的思想防线。二是坚持抓好针对性教育。根据不同层次、不同岗位、不同类别的干部职工，在政治觉悟、工作职责、能力素质、品德性格等方面的不同特点，开展分类教育，注重个别引导，增强整体效果。大力开展廉政专题教育，经常请司法机关的同志为干部上法制课和预防职务犯罪知识教育课，剖析地税部门发生过的案例，提高干部防范风险意识。三是坚持抓好长期性教育。通过有计划、不间断、

3、多形式的廉政教育，让作风纪律教育更有引导力，让岗位风险教育更有说服力，让案件警示教育更有震撼力。教育干部要看得远，想得深，做得实，守得住，算好“政治账、经济账、家庭账、人生账”。四是抓好典型示范教育。树立廉政先进典型，开展“用身边事，教育身边人”活动，提醒全体干部职工时刻牢记“52个不准”和地税系统领导干部廉洁从政“八不准”要求，人人做到从我做起、带头做起、小事做起，掀起“学规定、守纪律、用好权、做表率”的热潮。把加强廉政文化建设摆上重要位置，开展廉政文化“进机关、到基层、入家庭”活动，不断增强干部职工拒腐防变的“免疫力”。借助“亲情助廉活动”，把

4、对干部监督从单位向家庭辐射，从八小时内向八小时外延伸，促进干部职工廉洁自律的意识，营造浓厚的讲廉、助廉、守廉的良好氛围。　　二、突出制度防腐，规范监督检查长效机制建设的基础　　制度是确保各项工作顺利实施的基础。从实践看，要重点加强三项制度建设。　　一是坚持政务公开制。对外，要公开税收政策、办税要求、服务标准、服务承诺、纳税人义务和权利、违章事实、处罚依据、处罚金额等，奠定纳税人对地税机关及工作人员的监督基础。对内，建立定期发布制度，借助网络、新闻媒体等渠道，对外公开税收执法权的行使情况，对内公开行政管理权的行使情况。如重大基建工程的招投标、大宗物资

5、的采购、经费支出等情况。公开“两权”监督工作考核办法，明确考核目标的内容、要求、标准、责任单位、分值等，以及“两权”监督工作的责任单位责任人员的相应职责。定期组织检查，综合考评，通报检查结果，并将检查结果作为评先评优的条件之一。　　二是建立健全“两权”监督机制。在税收执法权方面，重点抓好个体税收定额的核定、税务稽查等重点部位和环节的分权制约。在行政管理权方面，围绕“人、财、物”三项管理权，在合理界定各级权力的基础上，依靠制度实施制衡。严格民主集中制度，规范领导班子议事规则和民主生活会制度，定期调整领导班子内部分工，领导班子主要负责人不能直接分管人事

6、、财务、基建等工作，不让权力过度集中。积极推行一年一巡视、两年一评议、一年一谈话和一年一审计制度，跟踪执行效果，深入研究执行中出现的问题，不断加以完善；强化对人事管理权的监督。在干部的任免上，创新竞争机制，实行公开选拔、竞争上岗、任职试用期制、晋升公开、干部交流、岗位轮换等制度，消除任人唯亲，搞小圈子，跑官要官等腐败现象。建立健全财物管理监督制约机制。对大宗物资的采购，按规定程序实行公开招标，公开竞价的办法，择优选择，节支增效。对基建工程项目，实行公开招投标和预决算，严格执行决算审计和基建财务审计，防止不廉行为的发生。　　三是筑牢风险防范机制。通过

7、对岗位职责的规范和完善，实现权力、岗位、责任、制度有机结合。大力完善岗责体系。按照岗位分离的原则，进一步定岗、定职、定责，做到各司其职、各负其责、各守其序。把每一个岗位的素质能力要求、工作职责、工作标准、职务风险、工作纪律等内容通过详细的岗位考核目标固定下来。并组织定期对工作各环节进行风险排查，针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，认真剖析原因，及时改进和完善，避免执法风险。大力搞好任务分解。把预防腐败任务分解到各有关部门，明确职责，提出要求，并落实好廉政巡查制度，善于从日常工作中发现潜伏或隐蔽存在的问题，按时、按质、按量收集和传送了预警信息。监察部

8、门及时做好预警工作的组织协调以及信息的归类、评估和预警措施的实施工作，进一步发挥行政监察职能。坚持走内部预防与社会预防相结