贵州新农村住房建设初探

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1、贵州新农村住房建设初探摘要：新农村住房建设关系到人民群众的切身利益，深入农村进行调研，了解农村的实际情况，结合我国的相关政策，进行差别化设计，及时调整方案，才能使新农村建设工作顺利有效地进行。　　关键词：贵州新农村住房建设　　一、贵州省新农村住房建设的基本现状　　贵州省是人口大省，但长期以来，贵州大部分农村地区的人居环境不能令人满意，住宅质量普遍不高。在贵州省新农村建设过程中如何看待农村民居的现状，如何解决农村民居存在的问题，提高农民居住环境的质量，是我们迫切需要解决的问题。农村住宅建设现状有以下几个方面的特点。　　（一）住房建设分散没有规律　　农村住房几乎完全是由农民自己筹资建设，很少有

2、外界力量参与。许多农户寻觅坡地，山地及村头、村尾建房，形成布局分散的自然式农宅。随着近年农村经济的快速发展，农村建房日益增多，但由于农村建房的分散性，建房时没有做长远的打算，当人口增加或功能不合理时又扩建或重建，存在很大的不稳定性和随意性。　　（二）贵州新农村住房建设的运作方式　　各乡镇政府将农民盖楼计划报上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房，并给予补助用于新居修建，改建后的房屋产权还是属于农民自己。　　（三）待拆除民房估值与政府组织开发的楼房价值之间的差异　　待拆除的农民房产估值一般为每平方300—400元，地方

3、政府组织开发的楼房一般是每平方600—700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300—400元或更高。待拆除民房估值与政府组织开发的楼房价值之间存在着较大的差异，部分经济比较困难的农民承担不起。　　（四）政府的激励措施　　政府按照着眼当前、规划长远的原则，制定了新农村住房建设总体规划，明确了推进新农村住房建设的思路、目标、步骤和工作措施，统筹安排各项建设任务。省财政安排专项资金支持新农村住房建设，从城建资金中挤出资金作为村庄整治专项补贴资金。鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助，通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。　　二、新农村住

4、房建设中面临的困境与难题　　（一）部分农民处于被动消极甚至抵制状态　　新农村住房建设总的来说还是很受农民欢迎的，但还有小部分农民并不是很支持新农村住房建设。在纳雍县龙场镇寨乐乡调研的时候发现，虽然国家对新农村住房改建有一定补助，农民自己修建一楼，修建二楼以上就会得到政府的补助，但是该村是典型的贫困村，部分农民基本生活都成问题，修建两层以上的新居遥不可及，所以并不支持甚至抵制新农村住房建设工作。　　（二）民居改造难度大，许多农民不愿意拆除旧宅　　在贵州的大部分地区，民居分散，改造难度大，这是由贵州独特的地形地貌条件造成的。贵州山多地少，农居散布在山地间，交通和通信都不方便，民居呈点状分布，总

5、体上很散，没有规律，不利于集中规划和建设。此外，由于部分住宅的结构不适合在原有的基础上进行翻新，只能拆除。而这些农民不愿意拆除旧宅。因为拆除后建设新居农民还要承担购买建筑材料、搬迁、装修楼房等费用，许多农民从事农业生产，缺少其他收入，必须靠借贷才能完成新居改建，这样他们很难承受这样的经济压力，产生抗拒心理。　　（三）政府组织开发的楼房质量是否可靠　　传统的农村住宅大部分都是木制结构的，有极少部分的泥土墙茅草房和砖混结构的住房，随着农村经济的进一步发展，许多农居已改成了砖混结构的住房。木制结构的住房不仅结实而且还具有冬暖夏凉的特点，部分农民对自己修建住房的质量十分肯定，而对政府组织开发的楼房

6、不太信任。新型农村住房改变了传统的建造方式和住房结构，采用统一模式，按照相关规定来建造，从房屋样式到建筑材料都有规定，这就使得部分农民处于被动的地位。再加上近年来各地出现了很多劣质楼房事件，因此有些农民对政府组织开发的楼房持怀疑的态度。　　（四）新农村住房建设总体规划不合理　　首先，绝大部分农村没有按照《城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的要求进行总体规划，造成了有的地方存在村庄布局分散、规模小、交通不便、社会功能不完善等问题。其次，有的村民自行建造住宅，缺摘要：新农村住房建设关系到人民群众的切身利益，深入农村进行调研，了解农村的实际情况，结合我国的相关政策，进行差别化设计，及时

7、调整方案，才能使新农村建设工作顺利有效地进行。　　关键词：贵州新农村住房建设　　一、贵州省新农村住房建设的基本现状　　贵州省是人口大省，但长期以来，贵州大部分农村地区的人居环境不能令人满意，住宅质量普遍不高。在贵州省新农村建设过程中如何看待农村民居的现状，如何解决农村民居存在的问题，提高农民居住环境的质量，是我们迫切需要解决的问题。农村住宅建设现状有以下几个方面的特点。　　（一）住房建设分散没有规律　　农村住房几乎完全是