公务员通用能力——调查研究能力(洪向华)

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1、公务员通用能力——调查研究能力（洪向华） 同志们，下面开始讲公务员通用能力讲座的调查研究能力的讲座。大家知道调查研究是人们认识世界的一种手段，同时也是毛泽东同志所倡导的党和政府一项最基本的工作方法和工作制度。党和政府通过调查研究这种手段、方法来了解社情民意，同人民群众保持一种密切的鱼水关系，它也是把人民群众中正确的意见集中起来，作为制定正确的路线方针政策的一个主要的依据。新的历史时期，大家注意到和平，发展，合作是当今社会的发展主流。在这样一个大趋势之下，实现社会主义现代化，完成祖国的统一，推进和平发展的这三大历史任务，摆在党和政府面前，这三大任务关系着社会主义

2、事业的兴衰成败。为了实现这三大任务，执政能力的建设成为中国共产党人面临的重要问题。在加强执政能力建设的同时，调查研究能力是一项主要的能力。所以作为在国家机关工作的国家公务员必须要了解、要掌握正确的调查研究的方法，要努力提高自己调查研究的能力，下面看六个方面的问题。第一个方面的问题：调查研究是制定正确决策的前提和基础。公务员要提高自己的调查研究能力，首先要看的是什么是调查研究。从资源学上来看，这里的"调"它有计算也有算度的意思；“查”有寻检，查核，考察的意思；”研”,它还有一种细细的琢磨，审查的意思；究就是要寻究问底的意思。所以调查它主要是指对客观事物的考察，查

3、核和计算，目的在于了解客观事物的真相，是调查。调查是一种感性认识的活动，而研究它主要是指对调查来的材料进行思维方式的加工，通过这种研究来获得对事物本质的认识，这就是调查和研究。调查和研究总体来说是人们一种有目的的，自觉的一种主观认识活动。它根据在经济社会发展中提出的一些课题，运用科学的调查研究方法，有目的的、有计划的对社会现象、社会问题进行广泛的了解，在大量占有第一手材料的基础上进行一个去粗取精，去伪存真加工的过程，来获得对客观事物本质的规律性的认识的活动，这是调查研究的意义，它的一个含义。在通常的情况下，调查研究并不直接改造世界，而是为了更加客观、真实地反映

4、客观事物。在日常的工作当中，在各级领导岗位上工作的公务员同志，他们常常要对许多重大的问题作出决策。决策可以说是是各级公务员的一项经常性的工作，从事任何一个种类、任何一个行业的公务员，每天都要面临的问题就是决策。要作出正确的决策就要进行正确的调查研究，因为在决策中遇到的大多数问题都是由于工作中碰到的问题而产生的，所以只有找准了这些问题发生的原因，才能有针对性的、有根据的来确定决策的目标，来提出解决问题，发现决策目标的措施和方法。所以发现问题是决策过程的一个基础，找准了问题再探究问题产生的原因才能为决策提供一个依据。所以从一定意义上来讲，决策的过程就是一个发现问题

5、，分析问题，解决问题的过程，也可以说没有问题就没有决策。怎么样在工作中来发现问题？采取的办法就是调查研究的办法。明显的问题和潜在的问题都只有通过深入细致的调查才能够找到解决问题的症结所在，找到解决问题的办法。毛泽东同志有一句名言，没有调查就没有发言权。可以说没有调查就没有决策权，或者说没有领导权，陈云同志也曾经指出过，“领导机关制定的政策要用90%以上的时间去做调查研究工作，最后讨论解决问题用不到10%的时间就够了。“这样经典作家的论述充分表明了调查研究这一项工作的重要性。一般来说，围绕着决策而进行的调查研究要对决策的历史背景进行一定的调查，也要对决策系统所存

6、在的环境进行调查，既要对系统的现状做详细的了解，同时也要对系统的发展趋势作一些调查研究。调查的方式有抽样，访谈，问卷调查等等这些方式。在调查研究过程中围绕着一个中心的问题作文章。所以说各级公务员运用矛盾分析的办法，就是在研究调查过程中要抓住一个主要的矛盾，围绕着主要矛盾来开展一系列的经常性的调查研究工作。在调查中他采取的态度应该是客观的态度，不能够用已有的结论或者经验去客观实践中找材料，论证自己的结论，而应该从客观存在的现实出发，采用解剖麻雀和典型引入的方法。还要从各种共性的事物中找准几个典型的事物来进行调查，说一个好的典型通常就是一个好的旗帜，一个坏的典型就

7、意味着在做这项工作时贴上一个此路不通标签。在调查中通过对正面典型的调查，可以得出一些具有普遍的指导意义的办法，通过对反面典型的调查，也可以得出具有普遍制约意义的原则。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibili

8、ty,thepressureistoo