新安全生产法10项法律制度

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1、新安全生产法10项法律制度　　篇一：XX新版《安全生产法》学习提纲　　XX新版《安全生产法》学习提纲　　一、《安全生产法》修改背景和思路　　（一）修法背景　　?《安全生产法》自XX年11月1日实施以来，对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全发挥了巨大作用。　　?由于我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题突出

2、，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产各方项工作亟须进一步加强。　　?随着工业化城镇化的快速推进，安全生产面临层出不穷的新情况、新问题。研究新情况，解决新问题，成为衡量政府安全监管能力建设的重要标准。　　?修改安全生产法，应对新情况，出台新规定，强化依法治理，非常紧迫、非常必要。　　（二）修法思路　　?贯彻落实习近平总书记关于发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线和三个必须重要论述，“三　　个必须”即：管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必

3、须管安全。　　?贯彻落实国务院关于加强安全生产的一系列决策部署和国务院（XX）第165次常务会议精神。贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发?XX?23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发?XX?40号）等一系列重要文件精神。　　?推进安全生产工作，预防和减少生产安全事故的目标，落实生产经营单位主体责任是根本，强化政府监管是关键，严格责任追究是保障。　　?修法的总体思路是：完善、创新相关法律制度，重点强化四方面的制度措施：　　一是强化落实

4、生产经营单位主体责任。解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和管理人员作用问题。　　二是强化政府监管。完善监管措施，加大监管力度，减少行政审批,加强监管监察执法。　　三是强化安全预防。建立完善事故隐患排查治理制度,强化责任。　　四是强化安全生产责任追究。加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决“重典治乱”的问题。　　二、《安全生产法》修改六项原则和四项要求　　（一）修法六项原则　　一是坚持“加强顶层设计的原则”。明确《安全生产法》的主体地位，创新和完善安全生产基本法律制度。　　二是坚

5、持“修订和适度超前”的原则。大框架保持不变，补充完善相关法律规定。将国务院《通知》、《意见》等政策措施法律化制度化；立足现阶段，解决安全生产实际问题，着眼长远发展，增强立法前瞻性和预见性。　　三是坚持“适当集中和增强可操作性”的原则。对全国普遍性问题作出法律规定，对个别地区存在的问题，给地方立法留出空间。总结安法实施以来的成效和问题，根据新形势新情况新问题，对有关规定适当细化，增强可操作性，便于法律的执行。　　四是坚持“强化企业主体责任”的原则。完善生产经营单位的安全生产保障制度措施。　　五是坚持强化预

6、防治本的原则。强化安全预防和治本措施，加强隐患排查治理，加强安全风险防控。综合治理，打非治违。　　六是坚持强化安全生产责任追究的原则。强化安全责任追究，加大行政处罚力度，提高非法违法生产成本。重典治乱。　　（二）修法四项要求　　一是进一步明确安全生产工作的重要摆位。　　二是进一步强化生产经营单位的主体责任。　　三是进一步明确安全监管职责和加强基层执法力量。　　四是进一步强化安全生产责任追究。　　三、《安全生产法》修改十大要点　　（一）坚持以人为本，推进安全发展　　新法提出安全生产工作应当以人为本，在坚守

7、发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面，具有重大现实意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。　　（二）建立完善安全生产方针和工作机制　　新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须

8、把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，“打非治违”，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。　　（三）强化“三个必须”，明确安全监管