工程建设项目发包模式

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1、第七章工程建设项目发包模式7.1概述概念工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。工程发包方——建设单位或工程总承包单位；工程承包方——工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。工程发包与承包方式直接发包招标发包相关法规《建筑法》《招投标法》7.2工程项目发包形式传统承发包模式施工总承包设计——施工总承包平行承包联合体承包新型承发包模式EPC模式合伙模式（Partnering）项目总控模式(ProjectControlling)CM模式(ConstructionManagementPM/PMC模式–

2、代建制1、施工总承包设计和施工由不同的单位完成。承建商一般将项目分包给不同的专业分包商。施工过程中，业主在设计单位协助下或者另请监理单位对工程进行监督，确保承建商按图纸和技术条款施工。国内应用最广的一种建筑工程承包模式特点优点(1)业主对设计可以进行严格控制，使设计充分体现其意图。(2)可以充分利用竞争机制，选择专业技术水平高的承包商承担相应专业项目的施工从而取得提高质量、降低造价、缩短工期的效果。缺点(1)建设周期较长；(2)设计与施工相脱离，设计变更较多；(3)合同关系复杂，需要业主处理和协调的关系较多，业主的工作量大适用范围(1)规模不大、难度低的项目，

3、特别是普通工业民用建筑工程。(2)工程规模大、技术复杂，有能力承包这类工程的施工企业很少。(3)业主由于竞争环境和优选承包商、降低中标价的考虑，同时业主也有能力和经验做好项目的协调管理工作，可以选择分项发包的组织模式。2、设计—施工总承包特点优点(1)交易成本较低，利润较高。(2)业主的管理简单，协调工作量少。(3)建设周期较短。(4)设计施工不脱离，设计变更少。缺点(1)业主不能对工程进行全程控制，也加大了业主的风险。(2)总承包商风险增大。设计—施工总承包几乎承担了工程的全部风险。(3)合同价格难以确定。虽然这种模式优点颇多，但条件过于苛刻。就目前国内的承

4、包商而言，只有很少降低减少建设成本的积极性。适用范围(1)结构比较简单，设计、施工工作量和项目费用容易确定的项目。(2)对于复杂的大中型建筑工程，业主与设计—施工总承包商可以分阶段签订合同，即第一阶段签订设计合同，待初步技术和设计完成后，并通过业主和有关部门组织的设计审查，确定了工程项目投资以后，再签订施工承包合同。3、平行发包平行发包，又称为分别发包，是指发包方根据工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将项目按照一定原则分解，分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工合同。建筑法第24条中不得将工程肢解发包的规定例1：某办公楼建

5、设项目中业主将打桩工程发包给甲施工单位，将主体土建工程发包给乙施工单位，将机电安装工程发包给丙施工单位，将精装修工程发包给丁施工单位，等等。例2：地铁工程施工中，业主讲14座车站的土建工程分别发包给14个土建施工单位，14座车站的机电安装工程发包给14个机电安装单位。案例案例某工程下部为钢筋混凝土基础,上面安装设备.建设单位分别与土建,安装施工单位签订了基础工程施工合同,设备安装工程施工合同.两个施工单位都编制了相互协调的进度计划,并得到了批准.基础施工完毕,安装施工单位按计划将材料及设备运进现场,准备施工.经检测发现有近1/6的设备预埋螺栓偏移过大,无法安装

6、设备,须返工处理.安装工作因基础返工而受到影响,安装施工单位提出索赔要求.特点(1)对费用控制每一部分工程的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据；但对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利。(2)对进度控制某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期；要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。(3)对质量控制符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利；合同交界面比较多。特点(4)对合同管理业主要负责所有合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作

7、量太大，对业主不利：业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。(5)对组织与协调业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。这是平行承发包的致命弱点，限制了该种承发包在大型项目上的应用4、联合体承包由几家公司联合起来成立联合体去竞争承揽工程建设任务，以联合体的名义与业主签订工程承包合同。以协议划分各自承担的主合同项下的责任和义务联合体企业彼此承担连带责任国际工程常用承发包模式之一案例中国石油工程建设（集团）公司在执行合同金额近3.6亿美元的巴基斯坦成品油管线项目（简称WOPP项目）时，以总承包商身份，与当地泰克诺

8、工程服务有限公司组建了“工程联合体”，