高安突发环境事件应急预案修订稿

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1、高安市民政“十三五”规划一、“十二五”民政事业发展建设情况“十二五”时期，在市委市政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，我市民政系统坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，紧紧围绕全面建设小康社会这个宏伟目标，齐心协力，锐意进取，扎实工作，全市民政工作总体水平上了一个新台阶，1、城乡社会救助体系不断完善。以城乡低保制度为重点，以农村五保供养、自然灾害紧急救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助、慈善捐助和社会互助为补充，与住房、教育等专项救助制度相衔接的城乡社会救助体系框架基本建立

2、，救助水平显著提高。灾害应急救助能力稳步提升。2、城乡基层政权和社区建设稳步推进。基层民主选举得到进一步规范，村务公开和民主管理各项制度进一步完善，基层民主进一步扩大。城乡社区建设深入开展，服务功能进一步提升，示范社区创建活动取得明显成效。2、社会组织和社会工作专业人才队伍建设积极推动。社会组织保持较快发展态势，社会组织综合实力日益增强，基本形成了自我发展、自我管理、自我约束的运行机制。社会工作人才队伍建设已见成效。3、双拥优抚安置工作深入开展。重点优抚对象抚恤（补助）标准和城镇义务兵家庭优待金标准大幅提高，优抚医保工程和安居工程顺利推进

3、。政府安排就业与自谋职业相结合的退役士兵安置改革顺利实施，退役士兵自谋职业率和职业教育与技能培训参训率明显提高。军队离退休干部和退休士官、无军籍退休退职职工的政治和生活待遇全面落实，军休干部服务管理社会化深入推进。4、社会福利、慈善事业和老龄事业长足发展。社会福利向资金保障和服务保障相结合的适度普惠型迈进，社会福利机构建设步伐明显加快，新建和改造公办福利院、敬老院10所，民办社会福利机构稳步发展，居家养老服务中心建设和基本养老服务体系建设工作稳步推进，以“孤老、孤儿、孤残”为重点的社会福利切实得到保障。慈善事业长足发展。老年人优待优惠政策

4、进一步完善，老龄事业稳步发展，福利彩票销售额大幅提高。5、专项社会事务管理和服务水平不断提升。行政区划调整有序推进。地名公共服务工程有效实施，地名规范化管理和服务水平进一步提高。边界联合检查工作顺利推进，平安边界创建活动全面开展。殡葬改革稳妥推进，殡葬管理和服务水平进一步提升。婚姻登记和儿童收养登记工作进一步加强。二、存在的问题（一）财政对民政事业的投入不足。民政事业对加强社会行政管理、保障困难群众生活、确保社会稳定等具有重要作用。但财政投入比例仍然偏低，民政事业经费和民政对象保障资金仍然不足，难以满足民政事业的发展需要。（二）基层基础工

5、作仍然薄弱。乡镇民政工作力量不足，人员素质参差不齐，基层工作欠规范，装备手段较落后，难免造成民政政策不能及时落实到位。（三）民政信息化建设缓慢。全市民政对象人员较多、范围较广，统计、查阅、跟踪调查的工作量太大，民政网络信息建设滞后，工作效率不高。（四）民政基础设施建设滞后。社会福利、社区服务、社会救助、民间组织服务场所与服务设施不能满足人民群众多层次、多样化的需求。老年服务基础设施建设滞后于老龄人口急剧增长的实际需求，急需加大投入，提高整体服务水平。三、“十三五”民政工作的主要思路以服务大局为根本，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思

6、路，重点推进民政管理精细化、社会救助规范化、社会福利社会化、民政服务网络化、工作手段信息化，保障民生、提升民主和服务社会，为全面建成小康社会创造有利条件与有效平台。四、“十三五”民政工作的重点任务（一）狠抓基本民生保障，完善城乡社会救助体系认真贯彻落实国务院《社会救助管理暂行办法》，建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。建立居民家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。完善以住院救助为主，突

7、出重特大疾病救助，兼顾门诊和临时医疗救助的医疗救助模式。规范临时救助制度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助，加强临时救助和医疗救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。到2020年，城市低保标准达到每人每月800元，农村低保标准达到每人每月400元。城镇“三无”人员达到每人每月1200元，农村五保集中与城市低保标准持平，每人每月达到800元，分散供养标准达到每人每月达到600元。（二）推动基层民主建设，增强社区自治和服务功能进一步健全党委领导、政府负责、

8、社会协同、公众参与的基层社会管理新格局。加强社区队伍建设，提升其管理和服务水平。加大资金投入，完善社区基础设施建设，十三五末城乡社区居委会服务站建成率达到100%。力争5年内创建精品社区8个、