土门地区国有大型工业企业搬迁改造研究(20110715)

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1、土门地区工业企业搬迁改造工作模式建议土门地区棚户区综合改造管理领导小组办公室二○一一年八月5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalp

2、ositionandachieve-45-5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve-45-目录一

3、、土门地区工业企业现状(一)中央及省属企业情况(二)有搬迁意向的企业(三)重污染不符合城市规划和安全生产的企业(四)停产或者濒临破产的企业二、搬迁工作中的突出问题和矛盾(一)工业企业权属复杂,协调难度大(二)企业搬迁的配套政策亟待制定和完善(三)企业搬迁启动资金来源问题(四)企业搬迁土地变性和规划控制问题(五)职工安置难度较大三、土门地区工业企业搬迁经济、社会效益分析(一)经济效益分析(二)社会效益分析四、土门地区工业企业搬迁思路、原则及措施(一)总体思路(二)原则(三)政策措施五、土门地区工业

4、企业实施搬迁的建议(一)建立统一搬迁管理协调机构5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve-45-

5、(二)针对不同情况的企业,采取不同的方式促成搬迁(三)做好统筹规划,加强规划引导(四)积极协调解决企业搬迁存在的难题,大力推动企业搬迁改造附件一:西安航空动力控制有限公司A区概况及土地开发构想附件二:兄弟城市工业企业搬迁政策及经验做法附件三:土门地区产业迁建意向统计表5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurb

6、anrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve-45-前言国内大部分城市的工业企业都诞生在计划经济时代,长期以来,为城市经济的快速发展做出了巨大贡献。但是,随着城市化与工业化进程的快速加剧,市场经济的进一步发展,这些企业面临着来自自身发展、城市扩张、市场竞争、环境保护等各个方面的压力,工业企业对整个城区造成的环境污染、与市区整体规划

7、相冲突等矛盾日益凸显。正是在这一背景之下,土门地区内有省市属企业达200余家,其中规模以上工业企业为21家,部分企业经营困难,处于停产半停产状态,厂房闲置,生活区与生产区交织,房屋权属复杂、土地资源浪费严重。为加快产业结构调整步伐,推进综合改造,实施工业企业搬迁工作是势在必行的。根据《西安市二环内及二环沿线工业企业搬迁改造实施方案》(市工调办发[2008]1号),西安市将集中几年时间对二环及二环沿线的工业企业实施搬迁改造,逐步搬出中心市区内的工业企业,进入相应的开发区和工业园区发展阶段,实现中心

8、市区城墙内无工业生产企业,二环内及二环沿线基本无污染的工业企业。到“十一五”末,基本完成政府主导性搬迁企业的搬迁改造,政府引导性搬迁企业力争完成50%。到2015年,逐步完成其余企业的搬迁改造任务。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-func

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