提升基层党组织整体功能分析和措施

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1、提升基层党组织整体功能分析和措施   一、影响基层党组织功能发挥的主要原因  贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。但随着当前基层党组织内部和外部环境发生显著变化，基层党组织整体功能发挥普遍存在一些亟待突破解决的问题。  （一）目标定位认识有偏差。一些基层党组织书记主责意识不强，党建主业虚化、边缘化；一些基层党组织政治建设弱化，党内政治生活不严肃、不认真，对党员的教育管理监督缺位；一些基层党组织功能定位不准确、工作职责不明确；一些基层党组织软弱涣散，组织、宣传、凝聚、服务群众乏力，

2、说话没人、听办事没人跟。  （二）党建工作与业务工作“两张皮”。一些基层党组织把把党建工作简单地理解为收收党费、读读文件、扫扫地，没有将基层党建工作与中心工作深度融合，发展意识薄弱、发展能力不足,服务群众能力有限，群众意见较大。  （三）基层党员干部能力素质有差距。一些党员干部理想信念缺失、为人民服务观念弱化、组织纪律散漫；一些党员干部不会做、不愿做群众工作，缺乏解决群众困难和应对棘手问题的能力；一些党员干部处理涉及群众切身利益问题时简单粗暴，甚至以言代法、徇私枉法，导致矛盾纠纷激化升级。  （四）党建工作机制运行不畅。一些基层党组织执行民

3、主集中制不力，党内生活娱乐化、庸俗化，落实党内制度有差距；一些基层党组织阵地看上去很“新颖”，却是“新瓶装旧酒”，存在“形式化”现象；一些基层党组织没有建立健全常态化、长效化的服务群众工作机制，存在“运动化”的倾向。   二、北海市提升基层党组织整体功能的探索实践  近年来，北海市突出全面从严治党主线，坚持底线思维、问题导向、聚焦主业、大抓基层，突破工作瓶颈、补齐工作短板、创建工作品牌，在强化基层党组织“三个能力”提升整体功能上取得了明显成效。   （一）强化引领能力，提升政治功能  一是突出政治首位，强化思想奠基。旗帜鲜明讲政治，引导党员

4、干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，抓实“关键少数”集中培训，抓好全员覆盖分级轮训。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将党章学习纳入各级党校、各类班次、在线教育、远程教育的主要课程，大力推行党费日、组织生活日、党务公开日三个“活动日”制度，发挥支部主体作用，抓严抓实党内政治生活。引导基层党组织坚守战斗堡垒的政治定位，激励党员发挥先锋模范。  二是严明“三单四责”，压实主体责任。健全党建责任体系，制定责任

5、清单、问题清单、整改清单，完善明责、履责、督责、问责考评链条。完善党建述职评议考核制度，坚持市县乡村四级“联述联评联考”全覆盖。加大党建工作在各级领导班子和领导干部考核中的权重，对乡镇、街道书记开展抓党建工作专项考核。2017年市级层面开展3轮党建大巡查和3次专项督查，牢牢压实主体责任。  三是做实“牛鼻子”工程，筑强先锋堡垒。选优配强基层组织“领头人”，2017年全市村级“两委”换届实现100%平稳有序、一次成功。配强各级抓基层党建工作专门力量，党的十八大以来共计选派3600多名第一书记和工作队员、选聘80多名市县乡党委组织员抓基层组织、

6、乡村建设和扶贫攻坚，选聘160多名党建工作组织员到社区和“两新”组织专职抓党建工作，向“两新”组织选派了720多名党建工作指导员。市县党委直接抓村、社区“两委”干部教育培训，每年把党组织书记、第一书记选送到发达地区培训，提升其综合素质能力。  四是解决“四有”问题，基层基础保障有力。坚持大抓基层、夯实基础，较好地解决了基层党组织有钱办事、有人理事、有场所议事、有制度管事的问题。从2015年开始设立市委基层党建预算专项，以每村不低于12万元、每个社区不低于23万元的标准落实村、社区党组织服务群众专项经费和工作经费，连续10年提高村、社区干部待

7、遇，村、社区“一肩挑”带头人平均月报酬分别达2500元和4435元，市县财政给予每位“两新”党组织书记每月津贴不低于500元。近三年新建、扩建村级活动场所287个，实现村级活动场所全面达标。   （二）强化融合能力，提升发展功能  一是聚力锻造队伍。开展深化“两学一做”提效能争先锋“十个一”活动，搭建《每周要情》《北海发展通讯》《北海发展论坛》《北海青年人才启航》四个互动交流平台，激励广大党员干部通过“一周一页纸、一周一服务、半月一沟通、一月一建议、两月一文章、半年一发表、一年一活动、一年一亮点、一月一通报、半年一点评”的方式加强学习研究、

8、提高素质能力、提升工作效能，打造敢于担当、敢破难题、敢闯新路、敢争先进的干部队伍，形成富有生机与活力、优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推动广大党员干部闲不住地干活、挡不住地成长。