全县开展基层党组织整体提升年活动方案

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时间:2018-07-17

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1、全县开展基层党组织整体提升年活动方案    为扎实推进全县基层党建工作整体提质提速提效,根据市委办公厅《关于印发全市开展“基层党组织整体提升年”活动实施方案的通知》(办发〔2018〕号)精神,结合我县实际,现就我县开展“基层党组织整体提升年”活动,特制定如下实施方案。   一、总体要求   全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照新时代党的建设总要求,以提升基层党组织组织力为重点,突出政治功能,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“三基建设”,全面开展软弱涣散基层党组织排查摸底,坚持“一整顿、二规范、三创建”,切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯

2、彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为决胜脱贫摘帽、推动全县经济社会发展提供坚强的组织保证。   二、基本原则   1、坚持问题导向。把查摆问题作为基层党组织整体提升年活动的起点,把工作着力点放在解决最突出的矛盾和问题上,深入查找问题,分析存在原因,采取有效措施,积极进行整改,切实增强活动的针对性、实效性。   2、加强基础组织。党支部是党的基础组织,必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向,全面推进各领域党支部整顿和建设,激活党的“末梢神经”和“细胞”,切实把全面从严治党向纵深发展要求落实到党支部。   3、注重整体推进。党委整体研究、科学谋划、分类施策、精

3、准发力,统筹推进农村、社区、机关、国有企业、学校、非公经济组织和社会组织各领域党建工作,实现整体推进、整县提升、全面进步。   4、建立工作机制。县委、各党(工)委、党支部(总支)三级联动,经过整顿规范,实现全县无软弱涣散党委,基层党委无软弱涣散党支部,晋位升级,创先争优,形成“磨不推自转”工作机制,切实推动基层党建工作水平整体提高。   三、目标任务   基层党组织整体提升年活动从2018年3月开始,至12月底结束,分安排部署、组织实施、总结验收三个阶段进行。3月下旬完成安排部署,3月至11月组织实施,12月总结评估。组织实施过程中要重点抓好“排查、整顿、规范、创建”四项任务。   (

4、一)全面排查,分类建立台账。   对全县各领域党组织进行全面排查,县委重点对乡镇(城管委)党委进行排查,乡镇(城管委)党委、县直各系统党委、县非公经济和社会组织工委重点对所属党支部(总支)进行排查。在全面排查的基础上,对所属党支部(总支)按集中整顿、规范建设、品牌创建三种情况进行分类,列为集中整顿对象的组织开展集中整顿,列为规范建设的组织实施规范建设,列为品牌创建的组织实施品牌创建。县委将在各党(工)委全面排查的基础上,经综合分析研判,确定乡镇党委、党支部(总支)集中整顿对象。各党(工)委要于3月28日前上报分类名单,经县委组织部审核评估后建立台账。  (二)集中整顿,实现转化提升。  

5、 1、准确把握集中整顿的范围和重点。对列为软弱涣散的基层党组织必须确定为整顿对象进行整顿。农村基层党组织有下列情形的必须列为集中整顿对象:一是历年来列为整顿对象但没有明显好转的;二是换届后村情不稳、战斗力弱、后续工作不能及时跟进或不能按时完成换届选举的;三是“两委”班子和其他组织配备不齐或班子不团结、内耗严重、工作开展不正常的;四是党内组织生活开展不正常、党务村务财务管理不透明、不公开、不规范的;五是干部服务群众意识淡薄、党员教育管理不到位、发挥作用不明显、干群矛盾突出、群众意见大的;六是宗族宗派严重、黑恶势力干涉基层政权的。乡镇(城管委)党委有下列情形的必须列为集中整顿对象:一是领导班

6、子不健全、主要领导不团结、班子战斗力凝聚力弱的;二是党委、政府决策议事工作制度不健全、执行民主集中制差的;三是机关组织生活制度不健全、发展党员和党费收缴不规范的;四是抓基层党建主体责任不到位、工作推进不力、所属村党组织软弱涣散严重的;五是工作能力不强、纪律作风不实、不能完成任务的。其他党组织有下列情形的必须列为集中整顿对象。一是班子和其他组织配备不齐、抓党建工作不力的;二是党内组织生活制度不健全,活动开展不规范,政治功能不能有效发挥的;三是活动阵地不规范、党员教育管理不严格、发展党员和党费收缴不规范的。   2、实行县级党员领导干部挂牌整顿制度。实行县级党员领导干部挂牌整顿制度,整顿不达

7、标,领导不脱钩。列为整顿对象的乡镇(城管委)党委、村(社区)党组织,由包乡镇(城管委)、村(社区)的县级党员领导干部包联;列为整顿对象的其他党组织,由分管、联系的县级党员领导干部包联。对列为整顿对象的党组织,要由县级党员领导干部牵头,以基层党(工)委为主,成立整顿工作组,切实加强工作力量。   3、针对存在主要问题开展集中整顿。整顿工作组要切实找准问题,对症下药,制定科学可行的整顿方案。对于多次被列为整顿对象但没有明显好转的,要列为

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