强化银行账户管理推进财政国库改革

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1、强化银行账户管理推进财政国库改革 　　[摘要]强化银行账户管理是现代国库制度的关键环节。严格控制并规范行政事业单位的银行账户，有利于加强预算管理、推进财政国库管理制度改革，有利于强化资金监管、从源头上预防和治理腐败。 [关键词]账户管理；财政国库；制度改革 　　强化银行账户管理是现代国库制度的关键环节，严格控制并规范行政事业单位的银行账户，有利于加强预算管理、推进财政国库管理制度改革，有利于强化资金监管、从源头上刽预防和治理腐败。这项逮工作是贯彻落实国务院肤关于整顿和规范市场经劣济秩序的重要措施，是湘确保财政资金安全运行铀的重要手段

2、。 一、强化菜银行账户管理的重要性锈 　　实施财政国库管理狐制度改革是我国完善社押会主义市场经济体制的攀需要。改革开放以来，吞我国财税体制进行了一蚁系列重大改革。以往改锅革的重点是调整收入分电配关系，财政资金的收锭付管理制度未做大的调竣整。在财政国库管理方檬面，长期实行以自行多赫重设立账户为基础的分斩散收付制度。随着社会瞄主义市场经济体制的逐续步建立和发展，这种管淫理制度的弊端越来越突楼出：财政资金活动透明福度不高。财政收支信息茵反馈迟缓，资金管理分永散，使用效率低，截留仪挤占挪用财政资金等问花题时有发生。甚至诱发硬腐败现象。为此

3、，一些群地市也曾按照党中央、蔗国务院的部署采取过多这项重要的改革措施，包固括实行预算外资金“收靴支两条线管理”、清理枉整顿行政事业单位银行弟账户、推行政府会计集纫中核算、实行非税收入南收缴制度改革等，但都皖未能从根本上克服这些瑶弊端。综观每一项改革呻，加强银行账户管理是氨核心。因此，一定要把碗强化银行账户管理工作炎作为推进国库管理制度吠改革的重要环节来抓，仿才能从根本上遏制腐败研。 二、强化银行账户管品理的具体措施 　　(一找)严格控制并规范行政硼事业单位银行账户开立丘、撤并的审批程序，保斜障国库管理制度改革健蝇康运行 　　一是规

4、范审易批和备案程序。对行政钮事业性单位银行账户的影设置进行分类管理，行毕政事业单位开立、变更镀、撤销银行账户一定要慕有申请报告，严格实行畦财政审批、备案制度。蒲凡未经财政部门同意的甜，各单位一律不得随意彤开立、变更或撤销银行笆结算账户，经财政局审阵批备案后，行政事业单樟位持财政局的批复书才始能到人民银行办理开户愿手续。 　　二是建立健攒全有效管理机制。通过儿国库管理系统，把所有霖纳入国库集中支付单位咱的银行账户全部纳入国沾库信息管理系统，并对盔银行账户实施动态监控陪，跟踪监督账户的开立映、变更、撤销等情况。皇凡是自行开设没有经过惮财政

5、审批的账户一律不酒拨付财政性资金。 　　挟(二)加大对行政事业姚单位银行账户监督检查忱力度，从源头上预防和溃治理腐败 　　1、采取瘁自查与重点检查相结合弗以及人民银行逐个核查费的形式，多管齐下实施蔓清理整顿，有效地从源解头上预防和治理腐败。幽实施清理整顿时应遵循底以下原则：一是行政事罗业单位要求新开或保留丁原银行账户，必须符合噬文件规定的要求，严格儒按文件要求办理有关手颖续。二是允许开设一个蛰零余额账户。对以纳入仪集中支付的单位，开设鄂一个零余额账户作为单仕位的基本存款账户，核藤算预算内、外资金。三借是按照政策允许设立专撬用账户。因

6、特定用途需排要对资金进行专项管理俘和使用的，允许开设专烫用存款账户。具体指基寄本建设资金，单位住房企资金，单位设立党、团误、工会、食堂以及其他卿需要独立核算的专项资囤金。四是不允许设立临址时账户。因设立临时机纳构需要发生业务收支的畦，应在机构办公室所在蕴行政事业单位的相关账彰户中单设账页核算。 　唁　2、对行政事业单位诈银行账户实施全程监管力、责任到位。财政、审酱计、监察和人民银行等醒相关部门要形成合力，屎在对行政事业单位银行誓账户实施监管过程中，晌对违规开立和使用银行扬账户，不按规定变更、抒撤销银行账户或对批准武开设、变更、撤销的银

7、凹行账户不按规定报财政弹局审核、备案的和逾期秧不年检或在年检中漏报楔、瞒报银行账户等违规喀行为，将暂停或停止对浮违规单位拨付财政性资法金，并依法给予相关单盖位处罚和追究相关人员箱责任。 　　(三)实行秆财政专项资金账户集中唉管理，不断提高财政综风合控制能力 　　为了加辙强财政专项资金的管理粉和监督，规范财政专项坍资金的收付和核算，提主高财政资金的综合调控稠能力，在财政系统应对八财政专项资金账户实行疟集中管理，即将原各业已务部门管理的各项财政拯专项资金账户，包括各异级预算安排的各项财政苏资金账户，如财政扶贫每专户、预算周转金户等剿；上

8、级财政部门拨入的寒财政专项资金的账户，竭如社保基金专户、国债径专户、基建专户、基础肛设施建设资金专户等；请以政府或财政部门名义化设立的基金及专项资金瞄专户，如多渠道筹措教豹育经费专户等。全部移荧交到国库部门集中管理蒸，各