市安监局事中事后监管制度

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1、事中事后监管制度（共9项）第一项：对县区安全生产行政执法工作的监管按照简政放权、转变政府职能，实现便民高效的行政管理改革目标要求，**市安监局主要从规范行政执法行为、开展执法业务指导和人员培训、组织实施行政执法监督检查、受理审查对市辖县区安监部门具体行政行为不服提起的行政复议等方面履行事中事后监管职责。负责市本级以及跨县（市、区）域执法事项的具体实施，负责中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，统筹协调辖区内行政执法工作，加强对县级安监部门的执法监督等。县级安监部门主要负责本辖区内行政执法事项的具体实施。为切实做

2、好行政执法监督工作，特制订以下制度。一、监督检查对象行使属地管理权限的市辖县区安监局、工业园区安监局及其执法工作人员。二、监督检查内容（一）行政执法主体的合法性。（二）具体行政行为的合法性、适当性。（三）行政执法监督制度建立健全情况。（四）行政执法责任制落实情况。（五）行政处罚裁量制度建设情况。（六）行政执法案卷管理情况。（七）行政诉讼等纠纷应诉处理及结果情况。（八）向司法机关移送涉嫌安全生产犯罪案件情况。（九）安全生产法律法规规章实施情况。（十）行政规范性文件制订合法性情况。（十一）重大行政处罚案件备案情况。（十二）其他需要监督检

3、查的事项。三、监督检查方式以专项检查、交叉检查、跟踪督办、重大案件备案审查、案卷评查、投诉处理、年度考核等方式进行,同时,坚持多种监督方式并举，自觉接受司法、人大、政协、监察等部门监督，积极稳妥引入外部监督，重视社会监督与公众参与。还可结合执法规范化建设，实施发放执法监督卡、定期回访案件当事人等行之有效的工作制度。四、监督检查措施（一）对行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据、处理决定是否合法、适当、执行情况是否到位等进行全面检查。（二）加强对市辖县区安监部门行政执法人员的培训和业务指导。制定年度培训工作计划，开设县区安监人员安全

4、生产专业知识培训班，举办安监部门负责人、各类专题知识业务培训班等，研究完善培训的针对性、实效性，重点做好执法人员行政执法证持证考试、业务技能、法律知识等方面的培训，增强执法人员依法行政意识，提升行政执法能力和水平。五、监督检查程序依据工作计划安排以及申诉举报和人大、司法等部门的建议，部署组织执法检查或专项执法监督检查等，开展现场检查、查阅案卷、召开座谈会等形式，根据检查结果，提出处理建议，依法作出行政执法监督检查决定，下发行政执法监督检查通知书，反馈问题并提出要求，跟踪整改落实情况。六、监督检查处理对发现的违法或不当的具体行政行为，

5、依据《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《公务员法》、《行政复议法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号)、等法律法规规章及相关文件规定的程序和方式，根据不同情况作出相应处理，如通报批评、责令限期改正、采取补救措施、确认违法或者依法撤销、作出行政复议意见书等；发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，向其任免机关或者监察机关提出处分建议。第二项：对安全培训机构的监管为加强对安全培训机构的管理，规范安全培训行为，促进安全培训市场健康有序发展，特制定如下监督管理制度：一、监督检查对象

6、**市范围内从事安全生产培训工作的机构。二、监督检查内容（一）是否具备从事安全培训工作所需的条件（组织机构、场地、管理人员、师资、教学设备设施等）。（二）安全培训管理制度制定执行情况。（三）是否按培训大纲规定内容实施培训。（四）是否按规定使用优秀的安全培训教材。（五）培训时间是否符合相关要求。（六）是否按规定的标准收费。（七）培训档案建立及规范情况。（八）培训师资是否经专门培训并持证上岗。（九）从事高危行业企业负责人、安全生产管理、特种作业人员等相关人员培训的安全培训单位，是否将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全监管部

7、门。（十）法律法规规定的其他内容。三、监督检查方式以县区安监部门按监管范围监督检查为主，**市安监局对县区安监部门的监督检查实施指导。**市安监局根据工作实际组织督查。四、监督检查措施（一）对安全培训机构进行监督检查，听取安全培训机构有关情况汇报，查阅培训工作制度、计划、记录和考试等相关材料，对违规行为依法进行查处。（二）县区安监部门工作人员在安全培训监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。五、监督检查程序（一）各县区安监局对辖区内安全培训机构开展安全培训情况每季度至

8、少监督检查一次，并做好记录。监督检查一般由分管领导带队，检查前要制定相关工作方案，确定检查的重点内容。（二）**市安监局专项督查程序：1.确定督查范围。2.制定督查工作方案。3.组织实施督查。4.调查处理。六、监督检查处理根据监督检查