卫生监督课件 绪论ppt课件

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1、卫生监督绪论卫生管理学教研室赵莉zhaoli@scu.edu.cn思考近年来社会上有哪些吸引人眼球的卫生新闻？主题词：食品：2011食品安全事件养生大师：张悟本、李一疫苗：防病还是。。。？思考：这些现象怎样监管？学习卫生监督学的意义？三、考核形式课堂表现期末考试开卷以论述题和案例分析题为主四、推荐学习资料行政许可法及相关卫生法律法规卫生部卫生监督中心：http://www.jdzx.net.cn各省市卫生监督网第一章绪论主要内容卫生监督学概念研究对象及内容与其他学科的关系卫生监督概念，性质功能，特征分类。。。一、卫

2、生监督学(一)概念卫生监督学（scienceofhealthsupervision）研究卫生监督制度和卫生监督实践，揭示卫生监督工作的一般规律的综合边缘性学科。理论基础：预防医学、卫生法学、监督学、社会科学等（二）研究对象及研究内容研究对象：卫生监督制度，卫生监督实践及其运行规律等。研究内容：总论：卫生监督的性质、分类及效力；卫生监督法律关系；卫生监督主体、手段、依据、程序和责任；卫生行政执法文书的制作与书写；历史沿革及国外卫生监督简介。各论：医疗卫生监督、传染病防治监督、职业卫生监督、食品卫生监督、健康相关产品监

3、督、公共场所卫生监督、放射卫生监督、妇幼卫生与计划生育监督、国境卫生检疫“突发事件后——硫化氢中毒现场”（三）与其他学科的关系与监督学的关系与预防医学的关系与卫生法学的关系与社会学的关系二、卫生监督的概念、性质及作用卫生监督概念：注意：与卫生监督学概念的区别是政府卫生行政部门依据公共卫生法律法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。卫生监督的性质——行政性——技术性三、卫生监督的功能和特征卫生监督的功能：制

4、约功能——卫生监督的目标规范功能——反映卫生监督的效果预防功能——突出卫生监督的重心促进功能——明确结果卫生监督的特征：健康权与合法权益保护性法定性与授权性行政性与技术性广泛性与综合性强制性与教育性四、卫生监督的作用与意义卫生监督的作用：保障和提高公众的健康水平实施国家职能、打击违法保护国家、团体和公民个人有关卫生方面的合法权益促进卫生监督的自我完善增强人的法制意识五、卫生监督分类按卫生监督的过程分类预防性卫生监督经常性卫生监督预防性卫生监督旨在于从规划布局和建筑设计上贯彻卫生要求，达到保护环境、控制污染和有关公害

5、，增强人民体质，保障人民健康，并造福子孙后代。经常性卫生监督指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。四、卫生监督分类按卫生监督的行为方式分类羁束与自由裁量依职权与依申请要式与非要式羁束卫生监督行为指凡是公共卫生法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定的卫生监督行为。自由裁量卫生监督行为是指法律规范在规定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原则规定，可以由卫生行政机

6、关根据对法律规范的理解和对相对人的行为状况的了解给予综合考虑，所采取的卫生监督行为。划分羁束行为和自由裁量行为的意义便于对不同的卫生监督行为提出不同的要求；便于在卫生行政诉讼中，对不同的卫生监督行为，进行不同程度的司法审查和不同的判决。依职权卫生监督行为根据公共卫生法规赋予的职权，不待相对人的申请而由卫生行政机关主动作出的卫生监督行为。依申请卫生监督行为是指卫生行政机关只有在相对人申请的条件下，才能依法采取的卫生监督行为。要式卫生监督行为必须依据法定方式进行或必须具备一定的法定形式，才能产生法律效力和后果的卫生监督

7、行为。非要式卫生监督行为卫生法规未规定一定具体方式或形式，允许卫生行政机关依据情况自行选择适当方式或形式进行的卫生监督行为。划分要式行为和非要式行为的意义便于卫生法规对于不同的卫生监督行为作出不同的要求，从而达到既保障卫生监督行为的严肃性，又能保证卫生监督行为效率的目的。六、卫生监督行为的效力卫生监督行为有效成立的一般要件：主体合法不超越权限内容合法形式合法程序合法具体效力：确定力——卫生监督行为有效成立后，不得再行更改执行力——卫生监督机关依法采取一定手段，使卫生监督的内容得以完全实现拘束力——卫生监督行为实施后

8、，具有约束和限制的效力七、卫生监督行为的变化卫生监督行为的撤销：是指卫生监督行为在适用过程中，发现不符合生效要件的情况，由有权机关依法予以撤销，使该行为向前向后均失去效力。卫生监督行为的废止：是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使其不宜继续存在，使它消失了效力。卫生监督行为的变更：对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变迁，使原