北洋政府时期的币制和纸币的流通(1)

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1、北洋政府时期的币制和纸币的流通(1)一"袁头币"在国内银元流通中取得了主币地位辛亥革命发生以后，最初由于战争的影响，中国的金融市场、币制及货币流通一时呈现十分混乱的局面。当时通行的银元就有10多种，其中外国银元有鹰洋、站人、本洋等；本国银元有广东、湖北、江南、安徽等各种龙洋和吉林币、东三省币、奉天币、造币厂币、北洋币、大清银币等。由于银元种类繁多，各地钱庄借机对各种银元价格抬高或抑低，从中渔利，不仅使人民遭受经济损失，而且给社会经济生活带来许多不便，严重阻碍经济交流和经济发展。北洋政府为了整顿币制，划一银

2、币，于民国三年二月，颁布《国币条例》十三条，决定实行银本位制度。《国币条例》规定："以库平纯银六钱四分八厘为价格之单位，定名为圆"，"一圆银币，总重七钱二分，银八九，铜一一"，"一银币用数无限制"，即以一圆银币为无限法偿的本位贷币。根据这一规定，于1914年12月及1915年2月，先后由造币总厂及江南造币厂开铸一圆银币，币面镌刻袁世凯头像，俗称"袁头币"或"袁大头"。这种新银币，式样新颖，形制划一，重量、成色与法定重量均不逾3%。。所以发行以后，人民乐于使用，不论通商口岸及内地，均能顺利通行。"袁头币"发

3、行流通后，首先在上海金融市场上取代了龙洋地位，以新币行市代替了龙洋行市。。辛亥革命以后，原来上海银钱业所开的银元行市，即洋厘价格，每市分鹰洋、龙洋两种，大约以标准的鹰洋为主，龙洋减小二毫半或一毫一忽半，无正式行市的杂色银元兑换时，则需多少不等的贴水。"袁头币"在各地顺利发行后，中国、交通两行便与上海钱业公会协议，从1915年8月取消了龙洋行市。过了两年，即1917年，北洋政府财政部又作出新规定：一切税项均应以国币计算税率，各一元新主币通行省份，征收税款应以该项主币为本位，新主币较多的地方，应专收该项主币或

4、代表该项主币的银行钞票。在新主币少的地方，可按市价搭配收取旧银元、银角、铜元、制钱等。在银元充足的地方，税收机关不得收用生银。通用银元为数不多的地方亦应限制收用生银。至于外国银行钞票则不许收受，对外国银元，非不得已时亦不许收受。这一措施，无疑增强了"袁头币"的流通地位和流通力度。1914年的《国币条例》还规定铸造银、铜辅币，实行十进位的辅币制度。条例第四条规定："国币计算，均以十进，每圆十分之一称为角，百分之一称为分，千分之一称为厘，公私兑换，均照此率"。关于银辅币，规定铸造总重三钱六分的半圆银币，成色均

5、为银七铜三。铜辅币则有二分、一分、五厘、一厘铜币。银、铜辅币均为有限法偿货币，规定有一次授受的数额限制。可是，由于各种原因，十进位的银铜辅币制度并未能实现。关于一向带有辅币性质的小银币，辛亥革命以后，各省仍在继续铸造。最初推行尚顺利，后因造币厂贪图厚利，便尽量滥铸，铸发数量日多，供过于求。于是商人暗开行市，辅币的面额价值难以维持，因而，1923年以后银铺币的十进位制度被破坏了，不起作用了。关于另一种带有辅币性质的铜元，辛亥革命以后，各省便纷纷设局开铸。由于铸造的铜元种类众多，重量、成色各异，因而铜元价格也

6、是因时因地而异，行使范围也受到限制。如四川的大铜元只能在该省内流通；各省所铸当十、当二十铜元也多不能出省流通，甚至有的只能流通于小范围的数埠加上政局动荡，各自为政，使铜元的十进位制度也完全被破坏了尽管这个时期银元本位制度和十进位的银铜辅币制度未能建立起来，但在国内流通界却发生了一个凸显变化。这就是国内流通界本国银元趋于统一，"袁头币"成为银元流通中的唯一主币。就是说，清朝末年各地流通的成色杂乱的银元，以及深受外商银行支持的并借以居奇的鹰洋，都逐渐从流通中被排除而趋于消失，而"袁头币"则成为国内一切支付大小

7、交易中起唯一主币作用的银元。这一变化，无疑是我国近代货币流通史上的一个重要进步。二纸币流通及其特点北洋政府时期推行的仍是以银元为主、两元并行、银元铜元和纸币并用的货币制度。关于银元、铜元的流通情况前面已作了论述，下面着重介绍纸币发行和流通中的有关问题。民国元年清帝逊位，各处大清银行均改为中国银行。同年12月，财政部呈准由中国银行发行兑换券，明确规定：完纳各省地丁、钱粮、厘金、关税，购买中国铁路、轮船、邮政等票及交纳电报费，发放官俸、军饷以及一切官款出纳及商民交易，皆一律通用，不得拒收及折扣、贴水，并按券内

8、地名，由各地中国银行随时兑现。根据当时财政部1913年4月新订的《中国银行则例》规定，该行享有代理国库，经理和募集公债，特准发行钞票，铸造银币等权力，事实上已具有国家银行的性质。中国银行发行的钞票，银圆票有壹、伍圆、拾元、贰拾元各种，自1914年铸发"袁头币"以后，即发行有票面印明"兑付国库"字样的钞票。中国银行还曾发行铜元票，由该行北京、河南、南京、江西、张家口等分行发行，自1918年后，即逐渐并于各地的平市官钱局发行。原由