韩国-日本农村建设成功经验与对我国的借鉴

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1、韩国日本农村建设成功经验与对我国的借鉴：笔者通过分析韩国和日本农村建设的背景和其成功经验，对我国农村建设情况提出借鉴对策，有利于进一步开展新农村建设的研究工作。　　关键词：韩国；日本；农村建设；借鉴　　1韩国、日本农村建设成功经验　　1.1韩国新村运动　　（1）背景　　自1962年以来，韩国开始大力推进以工业化为中心的五年经济发展规划，经济发展进入腾飞期，但随之带来城镇差距进一步加大。大量的农业劳动力转移到城市，一方面使城市承受过度的人口负担，带来交通、住宅、教育等方面的短缺，成为一种城市隐患；另一方面，农村劳动力减少直接导致农业生产力

2、下降，农业生产成本的增加，使农业处于停滞状态。以城市为主的工业化，给城市和农村带来了工业化本身不能解决的问题。而要解决这一问题，必须从根本上减少城市与农村的经济发展差距。显然，单靠增加农民收入并不能解决上述问题。新农村运动就是在这种时代背景下产生的，它旨在消除工业化带来的经济发展不平衡，从根本上改善农村生产条件和居住环境，并增加农民收入。　　（2）成效　　①农村基础设施得到改善　　新村运动一开始，全国大部分农村都组织实施了修建桥梁、改善道路的工程。1971～1975年间，全国农村工架设65000多座桥梁，各村都修筑了宽3.5米，长2～4公

3、里的进村道路。到70年代末，基本实现了村村通车，极大的改善了韩国农村地区的交通状况。同时，兴修灌溉设施和排水沟等生产性基础设施，为发展农业生产发挥了巨大作用。　　②农民收入有了较大提高　　新村运动突出成就在于农村居民的收入水平有了较大幅度的提高，城乡收入差距明显缩小。韩国农民收入明显提高是从70年代开始的。1970年，农户年人均收入137美元，到1978年，农户年人均收入649美元，进入上世纪90年代以后，韩国的农业与农村经济发生了巨大变化，农村居民和城市居民的收入差距进一步缩小。1993年，农村居民的收入已达到城市居民的95.5%；到2

4、004年，韩国人均GDP己跃升至1.4万美元。　　③农民生活条件得到改　　1971年，全国80%的农户住在茅草屋内，但到1977年时，全国所有农民都住进了瓦片和铁片房顶的屋内。目前，韩国农村农户基本都已住进了设计新颖、舒适方便的砖瓦房。60年代末的时候韩国大约只有20%的农户使用电灯，但到1978年，有98%的农户已用上了电灯，80年代，普及了使用汲取地下水的井管挖掘机，农村的饮水条件进一步得到改善，90年代后随后电气化推进，家电得到了普及，绝大部分农民都够买了电饭褒、冰箱、彩电、洗衣机。　　1.2日本农村建设　　（1）背景　　日本自上世

5、纪40年代开始，为了振兴农村地区经济，在中央农部成立构造改善局，并陆续推动4次全国性的农村综合性建设计划，期望有效缩短城乡差距。但是，前3次的30年，由政府主导的政策，成效不大。最近10年，由地方自治政府与居民自动自发的主导，激起居民的参与热度，而发展出“农村活性化的建设模式”。日本农村建设主要有五个方面的主要内容。一是分阶段推进的、长期坚持的农村建设过程；二是坚持传统的、富有民族特色的住宅建筑形式；三是结合农业生产、工业建设的农村多重产业结构；四是市场化运作的、完备的市政公建基础设施；五是明确严格、公众参与的各种体制政策。　　（2）日本

6、农村建设成效　　①实现城乡一体化发展。在半个多世纪的时间里，日本农村从初期较大的城乡差距，发展到中期的城乡一体化，再到如今的更高层次的追求农村生活魅力、谋求可持续发展，充分展示了日本农村的经济社会发展的和谐进程。日本选择高度集中城市化战略，促进了城市化的快速发展，但是，它不是孤立地发展大城市，置农村于不顾，而是十分注意城乡的协调发展。　　②农村劳动力转移加快，农民收入增加。日本早期农业比重一直比较大，1947年，日本农业就业人口占总人口的一半以上，1955～1975年经济高速增长的20年，日本农村就业人口比重下降了26.3%，农业占总人口

7、的比例，1970年为25.3%，1980年为18.3%，1990年降到14.0%，到1997年降到9.2%。　　2、韩、日农村建设的借鉴意义　　2.1高瞻远瞩，科学规划　　社会主义新农村建设，是一项庞大的系统工程，为此，必须站在战略发展全局的高度作好规划。从韩国经验看，韩国新村建设经历了五个阶段，每个阶段目标不同，建设的重点不同，持续的时间也不同。韩国根据当时农村实际情况和经济特点，作出相应的发展规划，促进了韩国农村经济发展和农村面貌的改善。由于我国人口众多，地域辽阔，地貌多样，各地区发展不平衡，为此新农村建设不能按照统一模式在全国开展，

8、应该因地制宜，做好长远规划，有步骤、有计划、分阶段地进行。　　2.2增加投入，积极扶持　　从日本经验看，政府通过财政补贴与工业反哺农业相结合，促进农村现代化。日本在城市化中后期注意到农业、农村