社会公正原则与环境保护原则

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1、第五讲、社会公正原则环境保护原则内容提要一、社会公正原则（一）、德国的社会国原则（二）、中国宪法上的社会公正原则1、宪法上的规定2、含义3、与基本权利的关系4、对立法、行政、司法的要求二、环境保护原则1、宪法规范2、环境作为保护范围3、含义4、与基本权利的关系三、宪法原则之间的相互关系2一、社会公正原则3（一）德国社会国家原则（Sozialstaatsprinzip）4自由主义及其缺陷个人自由传统的自由主义缺陷市场失灵5对策坚持自由主义吸收社会公正思想美国俾斯麦时期的德国；二战后的德国（《基本法》）否定自由主义(社会主义，法西斯主义)德国纳粹时期－HermannHe

2、ller的社会法治国思想）苏俄布尔什维克主义6（二）、中国宪法上的社会公正原则9中国的社会问题出处：http://au.china-embassy.org/chn/xw/t230550.htm10中国的社会问题出处：http://zh.wikipedia.org社会经济发展的不平衡人口困扰社会安全网的缺失医疗保障的缺失政府与法制的不健全环境挑战教育问题犯罪与社会冲突文化传统的传承面临挑战11中国的社会问题：以贫富差距为例出处：刘雅灵:当代中国的社会问题，ics.nccu.edu.tw/document/newsletter/03_06.pdf12中国的社会问题：犀利哥事

3、件。13序言第七款，第一条第二款序言第7款：“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”第一条第二款社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。14其他具有社会公正色彩的宪法条文第四十四

4、条国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。第四十五条中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。15社会公正原则的要求社会平衡贫富差距；农民工v.老板；社会保障基本的服

5、务教育，体育，医疗，公用事业16社会公正原则对不同权力主体的要求对立法权对司法权对行政权通过立法促进社会公正用社会公正原则指导行政、司法活动（如解释法律的时候）案例：加工承揽合同v.劳动合同受可支配资源数量限制立法者具有较大裁量空间：1、社会公正目标和其他目标之间的先后关系；2、促进社会公正的具体措施选择。17二、环境保护原则18生活与生态环境：现状19生活与生态环境：现状20生活与生态环境：现状21生活与生态环境：现状22生活与生态环境：现状23环境权作为基本权利？域外经验国际；德国：宪法；空气超标时行政机关的作为义务；瑞士：没有“清洁空气权”好处？弊端？可行性结论2

6、4中国宪法中的相关规范第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。什么是“生活环境”和“生态环境”？包括什么？是否包括受人类活动影响的环境？是否包括社会环境？是否确立了基本权利？与基本权利的关系？规定了什么义务？哪些主体享有义务？25环境的概念“以人为本”的价值取向（生活环境）没有确立基本权利统一的环境概念环境作为生命和生活的基础条件包括受人类活动影响的环境不包括“社会环境”26环境保护原则与权利对基本权利的限制对基本权利的加强行使基本权利的活动导致环境污染环境污染导致对基本权利的限制27环境保护原则的要求实体保护保

7、护水平形式要求保护措施国家原则上不得污染环境国家原则上不得鼓励他人污染环境预防、排除污染国际合作的义务禁止零保护最低要求－保障基本生活所需的环境条件不要求最高标准“改善”义务机构的组织程序设置植树造林，保护林木其他保护措施28环境保护的主体私人行政机关立法机关司法机关执行环境保护法律以环境保护原则指导法律解释环境立法其他立法中也要注意环境保护29宪法原则的相互关系民主原则法治原则社会公正原则环境保护原则30民主原则社会公正原则法治原则环境保护原则民主决策决定多大程度内实现社会公正社会公正是民主的目标之一法律的制定适用民主程序法律构成对于民